{"id":576,"date":"2018-04-20T11:40:52","date_gmt":"2018-04-20T17:40:52","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/?p=576"},"modified":"2018-06-13T11:50:38","modified_gmt":"2018-06-13T17:50:38","slug":"obra-publica-en-los-estados-sin-garantias-en-la-ley","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/2018\/04\/20\/obra-publica-en-los-estados-sin-garantias-en-la-ley\/","title":{"rendered":"Obra p\u00fablica en los estados: sin garant\u00edas en la ley"},"content":{"rendered":"
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FOTO: MART\u00cdN ZETINA \/CUARTOSCURO.COM<\/p><\/div>\n

Alejandra Hern\u00e1ndez<\/a> | @AleHG<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

Ley federal de obra p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

La legislaci\u00f3n mexicana en materia de contrataciones p\u00fablicas se encuentra lejos de garantizar a los ciudadanos infraestructura, bienes y servicios de primera calidad a un costo competitivo.<\/p>\n

En el \u00e1mbito federal han transcurrido m\u00e1s de tres a\u00f1os desde que el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto presentara una iniciativa de reforma a la ley de obra p\u00fablica federal con el objetivo de \u201cfacilitar la contrataci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las obras p\u00fablicas agilizando los procedimientos\u201d[1]<\/sup><\/a>. La sociedad civil tom\u00f3 esta coyuntura como una oportunidad para incidir en la construcci\u00f3n de una nueva ley que incorporara los m\u00e1s altos est\u00e1ndares en materia de competencia, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. Sin embargo, pese a los esfuerzos de organizaciones como el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Transparencia Mexicana y M\u00e9xico Eval\u00faa, la iniciativa contin\u00faa en la congeladora legislativa y los incidentes en materia de corrupci\u00f3n permanecen estrechamente ligados a las contrataciones p\u00fablicas.
\nLeyes estatales de obra p\u00fablica<\/strong>
\nEn el plano estatal, la legislaci\u00f3n de obra p\u00fablica encuentra retos mayores. Para muestra, un claro ejemplo: los procedimientos de contrataci\u00f3n que efect\u00faan los estados se realizan en papel, de forma estrictamente presencial y sin est\u00e1ndares de transparencia.<\/p>\n

Como respuesta a estos retos, el IMCO construy\u00f3 un m\u00e9todo para analizar la calidad de las leyes estatales de obra p\u00fablica. Es as\u00ed como surgi\u00f3 el \u00cdndice Legal de Obra P\u00fablica (ILOP), el cual analiza a los 15 estados con mayor presencia en t\u00e9rminos de poblaci\u00f3n y PIB nacional y est\u00e1 compuesto por 144 criterios que eval\u00faan el nivel de cumplimiento de los requerimientos m\u00ednimos que debe contener cualquier legislaci\u00f3n estatal para garantizar el correcto desarrollo de la obra p\u00fablica. Estos criterios fueron dise\u00f1ados con base en siete ejes transversales: Transparencia, Planeaci\u00f3n, Finanzas p\u00fablicas, Tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TIC), Competencia, Responsabilidades administrativas y Fiscalizaci\u00f3n.
\nEl primer paso: contar con buenas leyes<\/strong>
\nDespu\u00e9s de evaluar las normas estatales, el ILOP arroj\u00f3 un resultado contundente: ning\u00fan estado pas\u00f3 la prueba del \u00e1cido. Ning\u00fan estado prev\u00e9 en su legislaci\u00f3n los requisitos m\u00ednimos que favorezcan el adecuado desarrollo de una obra p\u00fablica.<\/p>\n

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Si bien cada legislaci\u00f3n estatal es \u00fanica, el ILOP revela que todos los estados comparten figuras normativas que abren espacio a la discrecionalidad y opacidad:<\/p>\n