{"id":595,"date":"2018-06-07T12:10:25","date_gmt":"2018-06-07T18:10:25","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/?p=595"},"modified":"2018-06-13T12:15:15","modified_gmt":"2018-06-13T18:15:15","slug":"la-prevencion-del-delito-como-eje-civilizatorio-y-de-reconciliacion-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/2018\/06\/07\/la-prevencion-del-delito-como-eje-civilizatorio-y-de-reconciliacion-social\/","title":{"rendered":"La prevenci\u00f3n del delito como eje civilizatorio y de reconciliaci\u00f3n social"},"content":{"rendered":"
\"\"

FOTO: TERCERO D\u00cdAZ \/CUARTOSCURO.COM<\/p><\/div>\n

Arturo Pi\u00f1eiro<\/a><\/span> | @ArturoPineiro<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\u201cCuando el delito se multiplica, nadie quiere verlo\u201d.<\/strong><\/p>\n

Berthold Brech<\/strong><\/p>\n

El Art\u00edculo 21 constitucional contempla que la seguridad p\u00fablica es una funci\u00f3n a cargo de la Federaci\u00f3n, las entidades y los municipios, y comprende tareas como la prevenci\u00f3n del delito, entre otras.<\/p>\n

En M\u00e9xico, esta funci\u00f3n tambi\u00e9n se encargar\u00e1 de establecer la coordinaci\u00f3n entre los tres \u00f3rdenes de Gobierno para conformar el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SNSP), que crear\u00e1, como m\u00ednimo, pol\u00edticas p\u00fablicas que busquen evitar los delitos, as\u00ed como la participaci\u00f3n activa de la sociedad.<\/p>\n

Para llevar a cabo esa compleja tarea, la Federaci\u00f3n otorg\u00f3 a las entidades casi 10 mil millones de pesos (mdp) de 2013 a 2016[1]<\/sup><\/a>. Sin embargo, durante 2017 no se invirti\u00f3 ning\u00fan centavo y apenas en 2018 se han presupuestado\u00a0300 mmdp<\/a>\u00a0para el Programa Nacional de Prevenci\u00f3n del Delito, el cual entrega un subsidio a los estados para desarrollar y aplicar pol\u00edticas p\u00fablicas que tengan como objetivo prevenir y tratar la violencia y delincuencia.<\/p>\n

Lamentablemente, los resultados no han sido los esperados. Por el contrario, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) demostr\u00f3 \u00a0el indebido manejo de los recursos y la falta de adecuados indicadores de medici\u00f3n de metas y resultados. Adem\u00e1s, la\u00a0Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica<\/a>\u00a0(Envipe), las cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica y la\u00a0Encuesta Nacional de Poblaci\u00f3n Privada de la Libertad<\/a>(Enpol) muestran a\u00f1o con a\u00f1o el continuo incremento en la incidencia delictiva asociado al aumento en el n\u00famero de v\u00edctimas, la falta de confianza en las autoridades y la reincidencia en la comisi\u00f3n de delitos.<\/p>\n

Esta evidencia nos muestra, por un lado, el fracaso de las pol\u00edticas p\u00fablicas aplicadas en la materia, y por el otro, la realidad que los ciudadanos tienen que vivir: miedo e incertidumbre de regresar a casa comprometiendo su integridad f\u00edsica y patrimonial, as\u00ed como lidiar con autoridades que a\u00fan criminalizan y victimizan por estereotipos y por razones de edad, g\u00e9nero, condici\u00f3n econ\u00f3mica o social.<\/p>\n

Debido a casos como el anterior, Lawrence W. Sherman, un connotado crimin\u00f3logo, profesor de la Universidad de Cambridge, y experto en temas de seguridad p\u00fablica, ha establecido\u00a010 principios sobre la prevenci\u00f3n del delito<\/a>\u00a0a partir de la evidencia:<\/p>\n

    \n
  1. El delito debe\u00a0medirse\u00a0<\/em>en forma precisa y confiable mediante sistemas auditados exhaustivamente\u00a0<\/strong>Aprovechar la tecnolog\u00eda para recopilar y registrar los pormenores de todos los cr\u00edmenes y delitos denunciados, con el objeto de mejorar el an\u00e1lisis.<\/li>\n
  2. El delito debe\u00a0clasificarse<\/em>\u00a0de una manera que resulte \u00fatil para la prevenci\u00f3n.<\/strong>\u00a0Utilizar mecanismos de recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n por episodios que auxilien a adaptarse a los cambios en los patrones de la criminalidad, y que\u00a0 reorganicen la forma en que se miden los delitos en funci\u00f3n de sus necesidades operativas. (Ej. Compare Statistics<\/em>).[2]<\/sup><\/a><\/li>\n
  3. El delito debe analizarse en diversas unidades o categor\u00edas<\/strong>.<\/strong>\u00a0V\u00edctimas, delincuentes, redes criminales, zonas calientes, comunidades, clima, horarios, y d\u00edas de la semana, entre otras. Con esto se podr\u00edan identificar casos de delincuencia organizada, etc\u00e9tera.<\/li>\n
  4. Deben establecerse prioridades de prevenci\u00f3n entre los tipos de unidades, seg\u00fan el grado de da\u00f1o ocasionado por las distintas clases de delitos.<\/strong>\u00a0Realizar un \u00edndice sobre el da\u00f1o causado por la comisi\u00f3n de delitos, es decir, calcular el da\u00f1o ocasionado por la cantidad de delitos de ese tipo (robo, extorsiones, etc\u00e9tera). Esto ayudar\u00e1 a calcular si la actividad delictiva ha ocasionado m\u00e1s da\u00f1o en un a\u00f1o que el anterior, en una determinada comunidad, en un grupo de personas o incluso en personas que hayan enfrentado la c\u00e1rcel, como es el caso de los exprisioneros. Adem\u00e1s de generar informaci\u00f3n relevante para la aplicaci\u00f3n de estrategias de soluci\u00f3n que impacten a futuro.<\/li>\n
  5. Una\u00a0 minor\u00eda fuerte (delincuentes, v\u00edctimas, lugares, fechas, etc<\/strong>\u00e9tera<\/strong>), o una peque\u00f1a proporci\u00f3n de todas las unidades de conducta criminal, ocasiona la mayor parte del da\u00f1o en casi todos\u00a0<\/strong>los\u00a0<\/strong>delitos.\u00a0<\/strong>Enfocarse en las minor\u00edas fuertes puede aportar beneficios. Al reducir la violencia en los n\u00facleos crimin\u00f3genos, la comunidad resultar\u00e1 beneficiada, incluso aunque no se tomen en cuenta las zonas perif\u00e9ricas con mayor criminalidad.<\/li>\n
  6. La eficiencia de la prevenci\u00f3n del delito puede ser mayor cuando los recursos se concentran en las unidades de minor\u00edas fuertes identificadas mediante pron\u00f3sticos formulados a partir de su comportamiento anterior.\u00a0<\/strong>Reducir el da\u00f1o por delitos en la misma proporci\u00f3n en todas las unidades al mismo costo, es en las unidades con mayor nivel de criminalidad donde se puede obtener un mayor rendimiento de la inversi\u00f3n en reducci\u00f3n de da\u00f1os.<\/li>\n
  7. La mejor forma de determinar la eficacia de la prevenci\u00f3n del delito es mediante pruebas de campo que comparen las tasas de criminalidad entre personas, zonas u otras unidades de an\u00e1lisis bajo distintos programas.\u00a0<\/strong>La eficiencia solo es posible cuando los resultados son eficaces. Evaluar con pruebas de campo proporciona mayores elementos para prevenir el delito desde una \u00f3ptica integral.<\/li>\n
  8. La teor\u00eda de prevenci\u00f3n del delito debe especificar una secuencia l\u00f3gica<\/strong>para<\/strong>\u00a0generar productos que disminuy<\/strong>a<\/strong>n los delitos o injusticia, al explica<\/strong>r<\/strong>\u00a0c\u00f3mo y por qu\u00e9 se espera que la pr\u00e1ctica prevenga el delito.\u00a0<\/strong>Lo que se efect\u00fae debe realizarse de manera cuantificable, es decir, generar una medici\u00f3n de lo que le sirva al operador y los resultados que se esperan a partir de la aplicaci\u00f3n de esas pol\u00edticas p\u00fablicas de mejora continua.<\/li>\n
  9. La \u00e9tica de una pr\u00e1ctica de prevenci\u00f3n del delito no depende de su \u00e9xito en reducir el delito, sino de que se respeten los derechos humanos y se mantenga un equilibrio proporcional entre los da\u00f1os causados por coacci\u00f3n y los da\u00f1os causados por delitos.\u00a0<\/strong>En algunos casos se considera aceptable violar derechos humanos a costa de mejorar la seguridad p\u00fablica, sin embargo, estas pr\u00e1cticas no deben ser aceptadas por m\u00e1s eficaces que sean.<\/li>\n
  10. Las mejores pruebas para desarrollar y mejorar pr\u00e1cticas de prevenci\u00f3n del delito a nivel local deben pro<\/strong>ceder<\/strong>\u00a0tanto de evaluaciones de impacto internacional como de an\u00e1lisis criminol\u00f3gicos locales de todo tipo, que incluyan evaluaciones de iniciativas usadas en el pasado y pron\u00f3sticos sobre los patrones de criminalidad futuros.\u00a0<\/strong>Efectuar un an\u00e1lisis integral y sistem\u00e1tico del fen\u00f3meno crimin\u00f3geno de manera regional o local con el objetivo de encontrar la evidencia necesaria para efectuar las recomendaciones de prevenci\u00f3n del delito.\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Estos principios son un parteaguas ante problemas de largo plazo que enfrenta el pa\u00eds: disminuir los \u00edndices delictivos y lograr la reconciliaci\u00f3n social. Desafortunadamente, nuestros pol\u00edticos no han tenido la sensibilidad, el conocimiento o la informaci\u00f3n para mitigar este fen\u00f3meno. Generalmente el esfuerzo se ha enfocado en el impacto en la opini\u00f3n p\u00fablica a corto plazo con la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas reactivas de mitigaci\u00f3n de la criminalidad que en su mayor\u00eda no han resuelto nada. Por el contrario, han reforzado el malestar social, impunidad e inseguridad.<\/p>\n

    Contar con m\u00e1s polic\u00edas, mejor pagados, con infraestructura adecuada, y con condiciones laborales dignas, es el\u00a0 primer paso, pero hoy, m\u00e1s all\u00e1 de pensar en cortar manos, en presupuestos, en otorgar amnist\u00edas, o en la creaci\u00f3n de nuevas leyes, dependencias o instituciones, M\u00e9xico necesita contar con una ruta metodol\u00f3gica exhaustiva, con evidencia, de largo alcance, transparente y entendible para lograr el \u00e9xito en el cumplimiento de los ejes civilizatorios y de reconciliaci\u00f3n social.<\/p>\n

    Referencias:<\/em><\/p>\n

    [1]<\/sup><\/a>\u00a0Cifra obtenida sumando el presupuesto otorgado para el Programa Nacional de Prevenci\u00f3n del Delito de 2013 al 2016. En:\u00a0http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/abro\/pef_2013\/PEF_2013_abro.pdf,<\/a>\u00a0http:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5324132&fecha=03\/12\/2013<\/a>,\u00a0http:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5374053&fecha=03\/12\/2014<\/a>,\u00a0http:\/\/dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5417699&fecha=27\/11\/2015<\/a><\/p>\n

    [2]<\/sup><\/a>\u00a0El COMPSTAT o Compare Statistics, es una herramienta de an\u00e1lisis de informaci\u00f3n y perspectiva de pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a mejorar la prevenci\u00f3n y seguridad.<\/p>\n

    Publicado por Animal Pol\u00edtico<\/a><\/span><\/strong>
    \n06-06-2018<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Ante las fallidas pol\u00edticas p\u00fablicas en los \u00faltimos a\u00f1os, la incidencia delictiva y el n\u00famero de v\u00edctimas, han incrementado, adem\u00e1s de la falta de confianza en las autoridades.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":596,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/595"}],"collection":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=595"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/595\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":599,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/595\/revisions\/599"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/justiciapenal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}