{"id":1266,"date":"2020-11-09T10:55:20","date_gmt":"2020-11-09T10:55:20","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=1266"},"modified":"2020-11-11T02:27:33","modified_gmt":"2020-11-11T02:27:33","slug":"v-gobiernos-eficientes-y-eficaces-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2020\/11\/09\/v-gobiernos-eficientes-y-eficaces-3\/","title":{"rendered":"V. GOBIERNOS EFICIENTES Y EFICACES"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/h2>\n

\u00bfQu\u00e9 mide el sub\u00edndice?<\/strong><\/h3>\n

El sub\u00edndice de Gobiernos<\/em> mide la forma en que los gobiernos municipales son capaces de influir positivamente en la competitividad de sus ciudades. Entre las acciones necesarias para cumplir este objetivo se encuentran las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a fomentar el desarrollo econ\u00f3mico local. Por tanto, este sub\u00edndice incluye indicadores sobre su capacidad para generar ingresos propios, la calidad de la informaci\u00f3n de sus finanzas p\u00fablicas, as\u00ed como el impacto del gasto p\u00fablico para apoyar un desarrollo urbano ordenado.<\/p>\n

Resultados m\u00e1s relevantes<\/strong><\/h3>\n

Gr\u00e1fica V.1 Resultados del sub\u00edndice Gobiernos <\/em>por tama\u00f1o de ciudad y grupo de competitividad<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/h6>\n
Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/h6>\n
Nota: El tama\u00f1o de la barra corresponde al puntaje en el sub\u00edndice analizado.<\/em><\/h6>\n

Tabla V.1 Indicadores que conforman el sub\u00edndice Gobiernos<\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Tabla V.2 Mejor ciudad en Gobiernos<\/em> por indicador y categor\u00eda de poblaci\u00f3n, 2018<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/h6>\n
Nota: Las ciudades y cifras remarcadas en negritas muestran el mejor resultado de las ciudades de la muestra.<\/em><\/h6>\n

IMCO Propone<\/strong><\/h3>\n

Existe un gran n\u00famero de acciones que los gobiernos estatales y municipales pueden emprender para mejorar la gesti\u00f3n de las ciudades. A continuaci\u00f3n, se presenta una lista de propuestas concretas, enfocadas a incrementar la gobernanza en las ciudades mexicanas. Para ello se requiere una amplia gama de condiciones institucionales como aumentar la formalidad en los mercados, mejorar las finanzas p\u00fablicas, cumplir con la transparencia e incentivar el crecimiento compacto.<\/p>\n

Finanzas p\u00fablicas<\/h4>\n
    \n
  • Crear sistemas estatales y municipales de recaudaci\u00f3n<\/strong>, en donde en una cuenta para cada ciudadano se desglosen las obligaciones fiscales a nivel estatal y municipal, as\u00ed como el saldo de todas las contribuciones, operado por las agencias recaudatorias estatales, en coordinaci\u00f3n las tesorer\u00edas municipales. La consolidaci\u00f3n de las obligaciones de pago en una sola plataforma facilitar\u00e1 al contribuyente el cumplimiento de las mismas, fortalecer el control de los ingresos locales, reducir la interacci\u00f3n entre funcionarios y contribuyentes en el pago de obligaciones fiscales, y en \u00faltima instancia, mejorar sus finanzas p\u00fablicas.<\/li>\n
  • Diversificar la recaudaci\u00f3n municipal a trav\u00e9s de pol\u00edticas tendientes a reducir pr\u00e1cticas que producen externalidades negativas.<\/strong> El predial representa m\u00e1s del 30% de los ingresos propios de los municipios, por ello es necesario implementar pol\u00edticas que, adem\u00e1s de reducir el ejercicio de pr\u00e1cticas con efectos negativos, puedan generar ingresos adicionales a las haciendas municipales. Tal es el caso de los parqu\u00edmetros o las tarifas para ingresar a ciertas zonas en horas pico.<\/li>\n
  • Establecer convenios entre municipios para la recaudaci\u00f3n y administraci\u00f3n de contribuciones<\/strong> encaminados a potenciar econom\u00edas de escala en la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos y en la generaci\u00f3n de ingresos propios. Actualmente, el marco legal permite la celebraci\u00f3n de este tipo de instrumentos jur\u00eddicos indispensables para las zonas metropolitanas y conurbadas.<\/li>\n
  • Utilizar instrumentos financieros como fuentes de financiamiento, <\/strong>siempre y cuando observen para su contrataci\u00f3n los criterios y principios establecidos en la Constituci\u00f3n y en la Ley de Disciplina Financiera. La deuda es una herramienta que, bien utilizada, puede fungir como palanca de desarrollo y para aminorar el impacto ocasionado por menores transferencias federales para los municipios. No obstante, para evitar el endeudamiento irresponsable de a\u00f1os anteriores, los municipios deber\u00e1n ajustarse a los candados establecidos en la ley, como son: destinar solo a inversi\u00f3n p\u00fablica-productiva, sobre los l\u00edmites que fije el resultado del sistema de alertas y que se contraten bajo un sistema de competencia.<\/li>\n
  • Constituir fondos contingentes<\/strong>, con el fin de reducir la vulnerabilidad de los ingresos y gastos de los municipios. Actualmente, la Ley de Disciplina Financiera contempla que las entidades federativas cuenten con un fondo para atender a la poblaci\u00f3n afectada y los da\u00f1os causados a la infraestructura p\u00fablica estatal ocasionados por la ocurrencia de desastres naturales. Esta figura tambi\u00e9n puede ser replicada por los municipios y reducir su dependencia a los fondos federales.<\/li>\n<\/ul>\n

    Rendici\u00f3n de cuentas<\/h4>\n
      \n
    • Publicar la informaci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas municipales<\/strong>, tanto de sus ingresos y egresos como la situaci\u00f3n de su deuda, a trav\u00e9s de los formatos emitidos por el Consejo Nacional de Armonizaci\u00f3n Contable (Conac), de tal forma que se desglose de manera armonizada y comparable la informaci\u00f3n financiera. Los municipios omiten el cumplimiento de sus obligaciones de contabilidad gubernamental, lo que impide tener informaci\u00f3n de calidad sobre el manejo de recursos p\u00fablicos y deja a los ciudadanos sin insumos para dar seguimiento al ejercicio de su gasto. Al d\u00eda de hoy no existe ninguna base de datos a nivel municipal sobre la situaci\u00f3n detallada del ejercicio del gasto. Los consejos estatales de armonizaci\u00f3n contable y\/o las auditor\u00edas superiores de los estados deben publicar la informaci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas que reciben de los municipios, a falta de la publicaci\u00f3n de los municipios en sus propias p\u00e1ginas.<\/li>\n
    • Fortalecer a las contralor\u00edas municipales<\/strong>. Al ser las unidades encargadas de observar en primera instancia las materias de responsabilidades administrativas, de fiscalizaci\u00f3n y control de los ingresos y gastos de los ayuntamientos, es necesarios que los \u00f3rganos de control interno municipales garanticen la independencia de su trabajo del poder pol\u00edtico del presidente municipal y resto del cabildo, y que los encargados de estas unidades cumplan requisitos t\u00e9cnicos y \u00e9ticos.<\/li>\n
    • Establecer en la legislaci\u00f3n estatal la estructura e informaci\u00f3n m\u00ednima que los municipios deben incluir en sus presupuestos de egresos<\/strong>. Los municipios deben plasmar su informaci\u00f3n de ingresos y egresos bajo formatos estandarizados que permita compararse en el tiempo y frente a otros municipios; por ello es necesario que la legislaci\u00f3n estatal garantice estos criterios. Adem\u00e1s, para la implementaci\u00f3n de estas medidas, los \u00f3rganos de fiscalizaci\u00f3n locales deben asistir t\u00e9cnicamente a los municipios en materia de transparencia presupuestal.<\/li>\n<\/ul>\n

      Gobierno electr\u00f3nico<\/h4>\n