{"id":1283,"date":"2020-11-09T10:56:11","date_gmt":"2020-11-09T10:56:11","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=1283"},"modified":"2020-11-11T02:27:13","modified_gmt":"2020-11-11T02:27:13","slug":"iv-sistema-politico-estable-y-funcional-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2020\/11\/09\/iv-sistema-politico-estable-y-funcional-3\/","title":{"rendered":"IV. SISTEMA POL\u00cdTICO ESTABLE Y FUNCIONAL"},"content":{"rendered":"<h2><img loading=\"lazy\" class=\"size-medium wp-image-650 aligncenter\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-14-300x300.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-14-300x300.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-14-150x150.png 150w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-14-768x768.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-14-100x100.png 100w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-14.png 946w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/h2>\n<h3>\u00bfQu\u00e9 mide el sub\u00edndice?<\/h3>\n<p>El sub\u00edndice de <em>Sistema<\/em> <em>pol\u00edtico<\/em> mide el potencial de los sistemas pol\u00edticos locales para ser estables y funcionales. La buena calidad del sistema pol\u00edtico puede incentivar la inversi\u00f3n mediante la creaci\u00f3n de un entorno de sana competencia que conduzca a una mayor rendici\u00f3n de cuentas. Se incorporan indicadores sobre la participaci\u00f3n ciudadana en la vida pol\u00edtica de la ciudad y de ataques contra la prensa. Estos indicadores podr\u00edan relacionarse con una ciudad cuyo sistema pol\u00edtico enfrenta un mayor escrutinio p\u00fablico y, por tanto, existen incentivos para que sea m\u00e1s funcional en beneficio de sus habitantes. Por \u00faltimo, incluimos un indicador sobre las barreras a las candidaturas independientes bajo la premisa de que a mayor competencia, el sistema pol\u00edtico-electoral buscar\u00e1 representar mejor los intereses de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<h3>Resultados m\u00e1s relevantes<\/h3>\n<p><strong>Gr\u00e1fica IV.1 Resultados del sub\u00edndice <em>Sistema<\/em> <em>pol\u00edtico <\/em>por tama\u00f1o de ciudad y grupo de competitividad<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"alignleft wp-image-1477 size-full\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/poli1.png\" alt=\"\" width=\"519\" height=\"445\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/poli1.png 519w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/poli1-300x257.png 300w\" sizes=\"(max-width: 519px) 100vw, 519px\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"alignleft wp-image-1478 size-full\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/poli2.png\" alt=\"\" width=\"519\" height=\"489\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/poli2.png 519w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/poli2-300x283.png 300w\" sizes=\"(max-width: 519px) 100vw, 519px\" \/><\/p>\n<h6><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/h6>\n<h6><em>Nota: El tama\u00f1o de la barra corresponde al puntaje en el sub\u00edndice analizado.<\/em><\/h6>\n<p><strong>Tabla IV.1 Indicadores que conforman el sub\u00edndice <em>Sistema pol\u00edtico.<\/em><\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"alignnone wp-image-1424 size-large\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/sistea-1-e1605048021712-908x1024.png\" alt=\"\" width=\"525\" height=\"592\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/sistea-1-e1605048021712-908x1024.png 908w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/sistea-1-e1605048021712-266x300.png 266w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/sistea-1-e1605048021712-768x866.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/sistea-1-e1605048021712-1362x1536.png 1362w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/sistea-1-e1605048021712-1816x2048.png 1816w\" sizes=\"(max-width: 525px) 100vw, 525px\" \/><\/p>\n<p><strong>Tabla IV.2 Mejor ciudad en <em>Sistema<\/em> <em>pol\u00edtico<\/em> por indicador y categor\u00eda de poblaci\u00f3n, 2018<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"wp-image-1425 size-large alignleft\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/istema-2-e1605048699660-1024x627.png\" alt=\"\" width=\"525\" height=\"321\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/istema-2-e1605048699660-1024x627.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/istema-2-e1605048699660-300x184.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/istema-2-e1605048699660-768x470.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/istema-2-e1605048699660-1536x941.png 1536w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/istema-2-e1605048699660-2048x1254.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 525px) 100vw, 525px\" \/><\/p>\n<h6><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/h6>\n<h6><em>Nota: Las ciudades y cifras remarcadas en negritas muestran el mejor resultado de las ciudades de la muestra.<\/em><\/h6>\n<h3><strong>IMCO Propone<\/strong><\/h3>\n<p>En 2014 se promulg\u00f3 la reforma pol\u00edtica que permite la reelecci\u00f3n de presidentes municipales, regidores y s\u00edndicos.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> En principio, esta reforma tiene el potencial de mejorar el desempe\u00f1o de los Gobiernos locales ya que, de alguna manera, la gesti\u00f3n del Ayuntamiento estar\u00e1 en manos de funcionarios m\u00e1s experimentados. Adem\u00e1s, se generar\u00e1n mejores condiciones para tener Gobiernos m\u00e1s profesionales, pues deber\u00e1n mostrar mejores resultados ante el electorado, se dise\u00f1ar\u00e1n y ejecutar\u00e1n programas y proyectos municipales a mayores plazos, y se estrechar\u00e1 el v\u00ednculo entre servidores p\u00fablicos y ciudadanos. En teor\u00eda, todo esto podr\u00eda aumentar la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>A pesar de ello, la reforma est\u00e1 limitada a una administraci\u00f3n de m\u00e1ximo seis a\u00f1os y la existencia del candado de postularse por el mismo partido\u2026 Para que estas modificaciones sean suficientes para cambiar los incentivos al interior de los ayuntamientos, ser\u00eda necesario que la reelecci\u00f3n permita una administraci\u00f3n de al menos nueve a\u00f1os y que los candidatos tuvieran la libertad de elegir el partido pol\u00edtico por el cual se postular\u00edan en cada proceso electoral, incluso pudiendo elegir una candidatura independiente.<\/p>\n<p>No obstante, existen m\u00faltiples acciones que podr\u00edan emprender las autoridades estatales y municipales para aprovechar los cambios recientes de esta reforma. Estas acciones est\u00e1n orientadas, en teor\u00eda, a generar una mayor rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana. A continuaci\u00f3n, se enlistan las principales recomendaciones:<\/p>\n<h4>Sistema electoral<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Establecer la representaci\u00f3n proporcional como \u00fanico principio en la asignaci\u00f3n de los regidores de los ayuntamientos<\/strong>. La legislaci\u00f3n de varios estados puede otorgar una sobrerrepresentaci\u00f3n en la integraci\u00f3n de los cabildos a la lista ganadora; en algunos municipios una planilla que obtiene el triunfo con menos del 30% de los votos puede tener una representaci\u00f3n superior al 60% en el cabildo. En este sentido, debe mantenerse el principio de mayor\u00eda relativa para la elecci\u00f3n del presidente municipal (es decir, la alcald\u00eda ser\u00e1 gobernada por la candidatura con m\u00e1s votos) y la asignaci\u00f3n del resto de integrantes del cabildo debe ser proporcional al n\u00famero de votos obtenidos por cada lista postulada. Este mecanismo ya se observa en las legislaciones de Guanajuato y Durango.<\/li>\n<li><strong>Reducir las barreras para las postulaciones a candidaturas independientes en los municipios<\/strong>. Las leyes electorales de cada entidad federativa garantizan que cualquier ciudadana o ciudadano puede solicitar el registro para una candidatura independiente, no obstante, cada congreso local regul\u00f3 las condiciones y requisitos para otorgar esta solicitud por parte del instituto electoral local, observando aut\u00e9nticas barreras en varias de las leyes electorales. En este sentido, es necesario que a nivel municipal se eliminen o modifiquen aquellas disposiciones que complican el derecho a ser votado a trav\u00e9s de esta figura. Un mal ejemplo es la legislaci\u00f3n electoral de estados como Chihuahua, Nuevo Le\u00f3n o Yucat\u00e1n, que para algunos municipios se puede solicitar el 10% de las firmas de la lista nominal.<\/li>\n<li><strong>Promover mecanismos que garanticen la organizaci\u00f3n y desarrollo de la participaci\u00f3n ciudadana en el municipio<\/strong>. Los ayuntamientos constituyen la unidad de gobierno m\u00e1s cercana a la ciudadan\u00eda y la interacci\u00f3n que puede generarse en este nivel es la que mejores resultados podr\u00eda conllevar derivado de esta participaci\u00f3n. En los municipios deben existir observatorios o consejos, en donde est\u00e9n involucrados miembros de organizaciones civiles y el Gobierno, para tomar vigilar y participar en las decisiones que impacten en proyectos de inversi\u00f3n y pol\u00edticas p\u00fablicas en el \u00e1mbito municipal. De esta manera, vecinos organizados tendr\u00edan la oportunidad de influir en el planteamiento de soluciones a problemas que los afectan en su vida diaria.<\/li>\n<\/ul>\n<h4>Gasto p\u00fablico y rendici\u00f3n de cuentas<\/h4>\n<ul>\n<li><strong>Limitar el gasto p\u00fablico en comunicaci\u00f3n social a nivel municipal<\/strong>. Un alcalde o alcaldesa que considere reelegirse dispondr\u00e1 del presupuesto municipal para promocionar acciones y resultados de su gobierno municipal. Es decir, no solo implica ejercer recursos en un concepto cuyos beneficios a la poblaci\u00f3n del municipio pueden resultar invisibles, tambi\u00e9n convertir la competencia electoral en inequitativa ya que el resto de las planillas arrancar\u00eda con una clara desventaja. La normatividad municipal debe restringir el gasto p\u00fablico en comunicaci\u00f3n social para materias espec\u00edficas (protecci\u00f3n civil, salud y educaci\u00f3n) y hasta ciertos montos.<\/li>\n<li><strong>M\u00e1xima publicidad a evaluaciones de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas<\/strong>. Las evaluaciones que hacen los institutos de transparencia deben seguir el principio de m\u00e1xima publicidad para que faciliten a los ciudadanos calificar el compromiso de las municipalidades en el combate a la opacidad y contar con informaci\u00f3n para valorar su gesti\u00f3n. Por otro lado, los ayuntamientos deben publicar en tiempo y forma los informes trimestrales del ejercicio del gasto, para dar seguimiento a las acciones en conceptos como salud, educaci\u00f3n o seguridad. Lo anterior permitir\u00e1 a los electores tener herramientas para evaluar objetivamente la administraci\u00f3n de los presidentes municipales y premiarlos o castigarlos cuando decidan reelegirse.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 10 febrero de 2014.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 mide el sub\u00edndice? El sub\u00edndice de Sistema pol\u00edtico mide el potencial de los sistemas pol\u00edticos locales para ser estables y funcionales. La buena calidad del sistema pol\u00edtico puede incentivar la inversi\u00f3n mediante la creaci\u00f3n de un entorno de sana competencia que conduzca a una mayor rendici\u00f3n de cuentas. 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