{"id":1568,"date":"2021-04-24T01:45:26","date_gmt":"2021-04-24T01:45:26","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=1568"},"modified":"2021-04-27T00:06:22","modified_gmt":"2021-04-27T00:06:22","slug":"xiii-sectores-precursores-de-clase-mundial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2021\/04\/24\/xiii-sectores-precursores-de-clase-mundial\/","title":{"rendered":"VIII. SECTORES PRECURSORES DE CLASE MUNDIAL"},"content":{"rendered":"

\u00bfQu\u00e9 mide?<\/h3>\n

\u00a0<\/strong>El sub\u00edndice de Sectores precursores de clase mundial (Precursores<\/em>) engloba elementos relacionados con los sectores financiero, de telecomunicaciones y de transporte. \u00c9stos son de gran importancia pues se les considera como condiciones necesarias para impulsar el crecimiento econ\u00f3mico, la inversi\u00f3n y la generaci\u00f3n de empleo, al incidir directa y transversalmente en muchos otros sectores de la econom\u00eda. Por ello, su desarrollo es fundamental para mejorar la competitividad de los estados. Este sub\u00edndice considera indicadores relacionados con el acceso a internet, las v\u00edas f\u00edsicas de comunicaci\u00f3n, ya sea a\u00e9reas, mar\u00edtimas o terrestres, y el uso y acceso a los servicios financieros.<\/p>\n

Resultados del sub\u00edndice<\/h3>\n

Gr\u00e1fica VIII.1 Ranking del sub\u00edndice Precursores<\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Nota: El tama\u00f1o de la barra corresponde a la puntuaci\u00f3n obtenida por la entidad en el sub\u00edndice analizado.<\/p>\n

Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n

Mapa VIII.1\u00a0<\/strong>Resultados por grupo de competitividad del sub\u00edndice Precursores<\/i><\/b><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n

Resultados por indicador<\/h3>\n

Tabla VIII.1 Resultados generales del sub\u00edndice Precursores\u00a0<\/em><\/strong>por indicador<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

*El dato corresponde al valor obtenido por la mejor entidad en el indicador analizado.<\/p>\n

**El dato corresponde al valor obtenido por la peor entidad en el indicador analizado.<\/p>\n

Para mayor detalle de los indicadores consultar el anexo metodol\u00f3gico.<\/p>\n

Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n

IMCO Propone<\/strong><\/h3>\n

La principal inversi\u00f3n que los gobiernos mexicanos hacen es en infraestructuras de todo tipo. Nuestra fascinaci\u00f3n por el concreto y el acero es compartida por pol\u00edticos, bur\u00f3cratas, empresarios y ciudadanos. La obra p\u00fablica es vista como la huella que deja un gobernante, es el testimonio de la calidad de su gobierno. Por ello, la clase pol\u00edtica procura hacer obra p\u00fablica.<\/p>\n

Debido a los montos involucrados, la obra p\u00fablica tambi\u00e9n deja espacio para abusos y pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n. Las dificultades t\u00e9cnicas pueden convertirse f\u00e1cilmente en pretextos para sobrecostos que pueden filtrarse al financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas y a negocios il\u00edcitos.<\/p>\n

Un problema recurrente de la construcci\u00f3n de infraestructura en M\u00e9xico es que los estados y municipios tienen baja capacidad presupuestal para emprender obras p\u00fablicas. En M\u00e9xico, la capacidad de construir obra p\u00fablica depende de la participaci\u00f3n federal. Normalmente, la federaci\u00f3n construye obra p\u00fablica en su \u00e1mbito de competencia. Una autopista que conecte dos ciudades y pase por tres estados es un caso t\u00edpico donde la autoridad que realizar\u00e1 la obra es federal. Por ello, M\u00e9xico ha soslayado inversiones en el entorno urbano, que es donde la infraestructura puede detonar mayores beneficios. Las econom\u00edas de aglomeraci\u00f3n que hay en las ciudades hacen que el beneficio social derivado de las obras y equipamiento urbano sea muy importante. Sin embargo, si los gobiernos estatales y municipales no participan en estos procesos, no hay suficiente inversi\u00f3n en el entorno urbano.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de convenios de coordinaci\u00f3n, no hay mecanismos para que los municipios pidan recursos a la entidad y que la entidad los pida a la federaci\u00f3n. Mucho menos hay mecanismos de coordinaci\u00f3n en los estados para la provisi\u00f3n de infraestructura en los municipios.<\/p>\n

Hist\u00f3ricamente, el IMCO ha propuesto acciones en materia de sectores precursores \u2013 transporte, telecomunicaciones, distribuci\u00f3n de energ\u00eda, a lo largo de las siguientes l\u00edneas:<\/p>\n

1. An\u00e1lisis costo-beneficio transparentes<\/strong><\/p>\n

2. Licitaciones abiertas para proyectos de infraestructura<\/strong><\/p>\n

3. Coordinaci\u00f3n con municipios:<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Los municipios son responsables de la infraestructura urbana. Sin embargo, en la mayor\u00eda de los casos no cuentan con presupuestos suficientes ni con las capacidades t\u00e9cnicas para garantizar que esta beneficie a los ciudadanos. Por ello, el gasto en infraestructura acaba desaprovech\u00e1ndose como una oportunidad para elevar la productividad de empresas y familias en zonas urbanas densamente pobladas, que es donde se genera mayor valor econ\u00f3mico. Los estados pueden invertir m\u00e1s en la infraestructura de las ciudades en cooperaci\u00f3n con los municipios.<\/li>\n
  2. Coordinar desde el estado la provisi\u00f3n de transporte p\u00fablico en los municipios. Las autoridades locales deben estar involucradas en la planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y operaci\u00f3n de los proyectos para garantizar un sistema de transporte p\u00fablico funcional. Adem\u00e1s, los proyectos deben contar con una visi\u00f3n metropolitana, por lo que es necesario que el estado promueva la cooperaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n entre las autoridades locales que pertenecen a una misma zona metropolitana.<\/li>\n
  3. Implementar un esquema de incentivos que facilite la ejecuci\u00f3n de recursos federales a las entidades que lo adopten.<\/li>\n<\/ol>\n

    4. Proyectos autosustentables:<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Generar y transparentar datos de aforos, recaudaci\u00f3n por cuotas, accidentes, y cualquier informaci\u00f3n que se genere en las carreteras y en la operaci\u00f3n de servicios de transporte p\u00fablico. La informaci\u00f3n de aforo vehicular y niveles de servicio es clave para entender si la operaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada (APP) ocurre bajo criterios de rentabilidad p\u00fablica. Esto es de especial inter\u00e9s en el caso de carreteras dado que muchas APP tienen contratos que mandatan subsidios en caso de aforos bajos.<\/li>\n
    2. Transparentar los datos sobre la cantidad de usuarios del transporte p\u00fablico, as\u00ed como las condiciones de operaci\u00f3n de los contratos de concesi\u00f3n (esto se hace en el metro de la CDMX).<\/li>\n
    3. Las tarifas se determinan a nivel estatal en el c\u00f3digo fiscal, los municipios no pueden hacer proyectos sustentables sujetos a tarifas estatales.<\/li>\n<\/ol>\n

      A lo largo de los 18 a\u00f1os de existencia del IMCO, algunas cosas han mejorado en los sectores de infraestructuras.<\/strong><\/p>\n

        \n
      1. La CDMX publica informaci\u00f3n sobre recaudaci\u00f3n de parqu\u00edmetros, aforos del metro, uso del metro y otros sistemas de transporte p\u00fablico.<\/li>\n
      2. La integraci\u00f3n tarifaria del transporte p\u00fablico ha ocurrido en Guadalajara (AMG) y en CDMX a nivel ciudad, no a nivel metr\u00f3poli.<\/li>\n
      3. En la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) se incluye coordinaci\u00f3n metropolitana que bien puede ser ejemplo de coordinaci\u00f3n Estado-Municipio: \u201cPara asegurar la gobernanza metropolitana y participaci\u00f3n de la sociedad, se conformar\u00e1 una Comisi\u00f3n de Ordenamiento Metropolitano o de Conurbaci\u00f3n, un Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano y un organismo t\u00e9cnico, que son de car\u00e1cter obligatorio\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

        La Comisi\u00f3n Metropolitana de la Ciudad de M\u00e9xico y el \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara son ejemplos de coordinaci\u00f3n entre autoridades separadas territorialmente y por su jerarqu\u00eda en la administraci\u00f3n p\u00fablica del Estado mexicano. Sin duda, la coordinaci\u00f3n entre federaci\u00f3n, estados y municipios es la \u201cpiedra filosofal\u201d a trav\u00e9s de la cual las inversiones en infraestructura funcionan mejor.<\/p>\n

        Algunas de las cosas que no se han podido implementar en M\u00e9xico, y que son indispensables para que la inversi\u00f3n en infraestructura sea oportuna, suficiente y bien planeada, son las siguientes:<\/p>\n