{"id":1573,"date":"2021-04-24T02:12:52","date_gmt":"2021-04-24T02:12:52","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=1573"},"modified":"2021-04-27T14:51:57","modified_gmt":"2021-04-27T14:51:57","slug":"vi-mercado-de-factores-eficiente-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2021\/04\/24\/vi-mercado-de-factores-eficiente-4\/","title":{"rendered":"VI. MERCADO DE FACTORES EFICIENTE"},"content":{"rendered":"<h3>\u00bfQu\u00e9 mide?<\/h3>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El sub\u00edndice de Mercado de factores eficiente (<em>Mercado de factores<\/em>) mide la eficiencia del principal factor de producci\u00f3n: el trabajo. En espec\u00edfico, se consideran caracter\u00edsticas que son esenciales para el adecuado desempe\u00f1o de trabajadores y empleadores puesto que esto es determinante para establecer condiciones de competitividad de cada una de las entidades federativas. Aquellas entidades en las que los trabajadores est\u00e1n m\u00e1s y mejor capacitados y los salarios son mejores, son m\u00e1s atractivas para el talento y la inversi\u00f3n.<\/p>\n<h3>Resultados del sub\u00edndice<\/h3>\n<p><strong>Gr\u00e1fica VI.1 Ranking del sub\u00edndice <em>Mercado de factores<\/em><\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-1638 size-large\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.16-e1619481330542-978x1024.png\" alt=\"\" width=\"525\" height=\"550\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.16-e1619481330542-978x1024.png 978w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.16-e1619481330542-287x300.png 287w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.16-e1619481330542-768x804.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.16-e1619481330542.png 1134w\" sizes=\"(max-width: 525px) 100vw, 525px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">*Nota: El tama\u00f1o de la barra corresponde a la puntuaci\u00f3n obtenida por la entidad en el sub\u00edndice analizado.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n<p><strong>Mapa VI.1\u00a0<\/strong><b>Resultados por grupo de competitividad del sub\u00edndice <i>Mercado de factores<\/i><\/b><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-1639 size-large\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.44-1024x685.png\" alt=\"\" width=\"525\" height=\"351\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.44-1024x685.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.44-300x201.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.44-768x514.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.50.44.png 1202w\" sizes=\"(max-width: 525px) 100vw, 525px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n<h3>Resultados por indicador<\/h3>\n<p><strong>Tabla VI.1 Resultados generales del sub\u00edndice <em>Mercado de factores\u00a0<\/em><\/strong><strong>por indicador<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter wp-image-1640 size-large\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.54.01-e1619481479641-883x1024.png\" alt=\"\" width=\"525\" height=\"609\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.54.01-e1619481479641-883x1024.png 883w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.54.01-e1619481479641-259x300.png 259w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.54.01-e1619481479641-768x891.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Captura-de-Pantalla-2021-04-25-a-las-17.54.01-e1619481479641.png 1108w\" sizes=\"(max-width: 525px) 100vw, 525px\" \/><\/p>\n<p>*El dato corresponde al valor obtenido por la mejor entidad en el indicador analizado.<\/p>\n<p>**El dato corresponde al valor obtenido por la peor entidad en el indicador analizado.<\/p>\n<p>Para mayor detalle de los indicadores consultar el anexo metodol\u00f3gico.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n<h3><strong>IMCO Propone<\/strong><\/h3>\n<p>Los factores productivos (trabajo y capital) est\u00e1n regulados a nivel federal. Sin embargo, los gobiernos estatales no est\u00e1n exentos de responsabilidades en hacer que los mercados para ellos funcionen adecuadamente. La Ley Federal del Trabajo es un ordenamiento federal cuya aplicaci\u00f3n es de naturaleza local. La rentabilidad de las inversiones (capital) depende en buena medida de que los gobiernos estatales generen las condiciones propicias de seguridad y justicia para que las controversias entre empresarios y entre ellos y el Estado se diriman adecuadamente. El papel del gobierno local en hacer que los contratos se cumplan es indispensable para la adecuada reproducci\u00f3n del capital. En el caso de la energ\u00eda, tambi\u00e9n la regulaci\u00f3n es federal, pero sin la participaci\u00f3n de los gobiernos estatales, el despliegue de las redes de energ\u00eda es imposible.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h4><strong>MERCADO LABORAL<\/strong><\/h4>\n<p>El buen funcionamiento del mercado laboral es uno de los temas que normalmente tienen la atenci\u00f3n de los gobiernos estatales. Normalmente las pol\u00edticas p\u00fablicas est\u00e1n enfocadas a la creaci\u00f3n de empleos. Es importante que la creaci\u00f3n de empleos en el corto plazo no destruya las posibilidades de educaci\u00f3n, el desarrollo tecnol\u00f3gico, ni impidan la movilidad laboral. Para ello, las pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s exitosas en el largo plazo se enfocan en crear capacidades en las personas, m\u00e1s que oportunidades de empleo. Algunos ejemplos son los siguientes:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><strong>APOYO A LA CAPACITACI\u00d3N LABORAL, EMPLEABILIDAD Y VINCULACI\u00d3N CON EL SECTOR PRODUCTIVO<\/strong><\/h4>\n<p>El gobierno estatal puede ayudar a que quien necesita un empleo encuentre a las empresas que necesitan contratarlo. Asimismo, el elemento m\u00e1s importante para que esos empleos est\u00e9n bien remunerados depende de la productividad de las personas, y esta a su vez depende de los conocimientos \u00fatiles y la experiencia de las personas. Por ello, la vinculaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n laboral son los instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica m\u00e1s comunes para incrementar la empleabilidad formal y los prospectos salariales de la fuerza laboral.<\/p>\n<p>Durante abril del 2020, el primer mes de confinamiento en M\u00e9xico, se perdieron poco m\u00e1s de 12 millones de empleos, es decir cerca del 22% de los puestos de trabajo registrados en el primer trimestre de ese a\u00f1o. De mayo a diciembre se generaron poco m\u00e1s de 10 millones de empleos. De modo que a\u00fan hay una brecha de alrededor de 2 millones de empleos pendientes por recuperar<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>El ingreso laboral real cay\u00f3 2.5% entre 2019 y 2020.<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> Como consecuencia, el porcentaje de la poblaci\u00f3n con ingresos laborales inferiores a la canasta alimentaria pas\u00f3 de 37% a 41% durante el mismo periodo. La vinculaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n laboral son instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica relevantes para incrementar la empleabilidad formal y los prospectos salariales de la fuerza laboral.<\/p>\n<p>El Programa de Apoyo al Empleo (PAE) a nivel federal se ha quedado sin recursos pues la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico redireccion\u00f3 el presupuesto asignado a este proyecto hacia el Plan de Reactivaci\u00f3n Econ\u00f3mica. El Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2021 asign\u00f3 al PAE 55.5 millones de pesos mientras que en 2020 su presupuesto fue de 700 millones.<\/p>\n<p>Las secretar\u00edas estatales de trabajo, desarrollo econ\u00f3mico y finanzas deben coordinar esfuerzos para fortalecer presupuestalmente programas locales de apoyo al empleo. Por otra parte, las secretar\u00edas de educaci\u00f3n y los consejos estatales de ciencia y tecnolog\u00eda, de la mano con las autoridades en materia de trabajo podr\u00edan dise\u00f1ar mejores programas de vinculaci\u00f3n entre la curr\u00edcula de la educaci\u00f3n media superior y superior y el sector empresarial. Esto con el objetivo de dar m\u00e1s dinamismo al mercado laboral y al empleo a nivel local, para una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica m\u00e1s r\u00e1pida en el mediano plazo.<\/p>\n<p>A nivel local las autoridades del trabajo y desarrollo econ\u00f3mico pueden retomar el dise\u00f1o del Servicio Nacional de Empleo (SNE)<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> para implementarlo o fortalecerlo en los estados. Estas instituciones sirven como un v\u00ednculo entre oferentes y demandantes de empleo y orienta a personas en la generaci\u00f3n de alternativas para regresar al mercado laboral. El SNE, por ejemplo, ofrece servicios de apoyo para el acceso a programas como el PAE y el subprograma de Fomento al Autoempleo.<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/p>\n<p>Las crisis gemelas de inversi\u00f3n productiva y de pandemia ofrecen la oportunidad de que los trabajadores se muevan a actividades m\u00e1s productivas que las que realizaban antes.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Implementar y fortalecer programas locales de apoyo al empleo que nutran la pol\u00edtica de atracci\u00f3n de inversiones.<\/strong> Estos programas deber\u00e1n tener como objetivo la vinculaci\u00f3n laboral y la capacitaci\u00f3n de trabajadores en los estados, al igual que el PAE. Sin embargo, ante el recorte de los recursos federales de este programa, ser\u00e1 necesario que los gobiernos estatales encuentren mecanismos de vinculaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n eficientes y costo-efectivos. A las poblaciones urbanas, es importante guiarlas a recursos de capacitaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n laboral disponibles a trav\u00e9s de internet. En el caso de la gente sin acceso a las redes digitales o en zonas rurales, los gobiernos estatales tendr\u00e1n que invertir recursos financieros y humanos en la capacitaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n de estas personas a empleos. En ambos casos, los gobiernos estatales pueden usar tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n para dar seguimiento a las caracter\u00edsticas de los empleos recuperados, con el fin de establecer si los nuevos empleos son m\u00e1s precarios, informales o improductivos que los que los trabajadores ten\u00edan antes. Esta informaci\u00f3n debe nutrir la pol\u00edtica de atracci\u00f3n de inversiones, de manera que tanto las empresas como los trabajadores puedan alcanzar su m\u00e1ximo potencial.<\/li>\n<li><strong>Implementar programas de autoempleo, empleo temporal y designaci\u00f3n de fondos para proyectos productivos. <\/strong>Una medida para revertir el incremento en desocupaci\u00f3n registrado durante 2020 es el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de programas complementarios de autoempleo y ocupaci\u00f3n temporal, o bien, un aumento en el otorgamiento de recursos a proyectos que surjan desde el sector privado con el mismo fin. El objetivo es dar oportunidad a las personas desempleadas de generar un ingreso, a partir de la realizaci\u00f3n de actividades productivas temporales. Adicionalmente, se deber\u00e1 fomentar la reinserci\u00f3n laboral de las personas a trav\u00e9s de capacitaci\u00f3n y bolsa de trabajo. Es importante que los programas de empleo temporal se realicen en coordinaci\u00f3n con el sector privado, que no se conviertan en n\u00f3minas paralelas del sector p\u00fablico estatal, y que las actividades realizadas aporten valor a la econom\u00eda y sociedad del estado. Inducir retrocesos tecnol\u00f3gicos (como construir carreteras a mano) solamente con el fin de mantener a la gente ocupada, tiene efectos muy nocivos para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, porque el <em>downgrade <\/em>tecnol\u00f3gico destruye la productividad. Una econom\u00eda eficiente es aquella que usa la menor cantidad de trabajo, capital y energ\u00eda para generar alto valor econ\u00f3mico. Hacer lo contrario es una receta segura para el desastre.<\/li>\n<li><strong>Vincular la educaci\u00f3n t\u00e9cnica y superior con las necesidades del sector productivo.<\/strong> Adem\u00e1s de los programas de empleo, es necesario dise\u00f1ar estrategias para incrementar la pertinencia de los planes de educaci\u00f3n t\u00e9cnica y superior. Esto es fundamental para elevar los prospectos laborales y de empleabilidad de los j\u00f3venes. Esta estrategia necesita de la colaboraci\u00f3n institucional tripartita entre autoridades educativas, secretar\u00edas del trabajo y sector empresarial para actualizar los planes de estudio de manera que se asegure que los egresados t\u00e9cnicos y universitarios adquieran las habilidades que buscan los empleadores de su sector. Los sistemas de capacitaci\u00f3n estatales, bachilleratos t\u00e9cnicos, escuelas de artes y oficios, escuelas tecnol\u00f3gicas y universidades deben abrir programas con una visi\u00f3n a futuro que est\u00e9 nutrida por los empresarios locales. En cada sector productivo del Estado, los empresarios en conjunto con los acad\u00e9micos pueden detectar las oportunidades de eficiencia en su industria, y realizar planes de corto, mediano y largo plazo para mejorar la competitividad global de su sector.<\/li>\n<li><strong>Evaluar la continuidad de sectores improductivos o poco competitivos. <\/strong>El gobierno estatal puede tomar un papel de financiamiento de consultor\u00edas y conocimiento experto para que las empresas transformen su actividad, incluso cambiando de actividad, en caso de que la productividad y competitividad de los mismos sea baja. En Australia, durante los primeros a\u00f1os del siglo, los gobiernos estatales y federal de ese pa\u00eds ayudaron a productores de <em>commodities <\/em>como la ca\u00f1a de az\u00facar a evaluar qu\u00e9 predios se manten\u00edan en esa actividad y cu\u00e1les podr\u00edan cambiar de actividad a cultivos con mayor riesgo-rendimiento. En esos a\u00f1os, la liberalizaci\u00f3n comercial de la agricultura de ese pa\u00eds cre\u00f3 una crisis que oblig\u00f3 a reevaluar las actividades productivas. En Nueva Zelanda en los a\u00f1os 80 se eliminaron los subsidios agr\u00edcolas ante la imposibilidad gubernamental de seguir financi\u00e1ndolos, y ello mejor\u00f3 la productividad de las cadenas productivas que sobrevivieron.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><strong>INCENTIVOS FISCALES PARA LA EMPLEABILIDAD DE GRUPOS VULNERABLES<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/h4>\n<p>La recuperaci\u00f3n de empleo entre los j\u00f3venes y adultos mayores ha sido m\u00e1s lenta que en otros grupos poblacionales. De acuerdo con datos de la ENOE, al cuarto trimestre de 2020 las personas de 65 a\u00f1os y m\u00e1s se encontraban 9% por debajo del nivel de ocupaci\u00f3n registrado en el primer trimestre del mismo a\u00f1o.<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> Para las personas de menos de 25 a\u00f1os el rezago respecto de inicios de 2020 es de m\u00e1s de 5%. Durante la pandemia otros grupos vulnerables han sido desproporcionadamente afectados por el desempleo. Las mujeres, los trabajadores informales y de menores ingresos han salido tambi\u00e9n del mercado laboral en mayores proporciones y han tenido m\u00e1s dificultad en la recuperaci\u00f3n de sus puestos de trabajo respecto de otros grupos de poblaci\u00f3n. En enero de 2021 los hombres se ubicaban en niveles de empleo 4% menores respecto de marzo de 2020, mientras que las mujeres tienen un rezago de 11%. Por otra parte, cerca de 8 de cada 10 personas que perdieron su empleo durante abril de 2020 fueron trabajadores informales. Adicionalmente, de los trabajadores formales que han perdido su empleo, los que m\u00e1s han sido afectados han sido aquellos que ganaban hasta 1 salario m\u00ednimo y no han logrado recuperar los niveles de ocupaci\u00f3n registrados antes de la pandemia.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Generar incentivos para la contrataci\u00f3n de j\u00f3venes y apoyo al emprendimiento juvenil.<\/strong> La crisis por la pandemia ha impactado los niveles de ocupaci\u00f3n e ingresos de manera desproporcionada a los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n, particularmente a los j\u00f3venes. Este grupo de trabajadores es altamente proclive a encontrarse en situaci\u00f3n de subempleo, desempleo y en horarios laborales reducidos, frente a una disminuci\u00f3n de la demanda de mano de obra. Este grupo de trabajadores es el que ha mostrado el ritmo de recuperaci\u00f3n m\u00e1s lento y, a finales del 2020, su nivel de ocupaci\u00f3n a\u00fan se encontraba 5% por debajo del observado en el primer trimestre del a\u00f1o. De manera que se requiere generar incentivos para su contrataci\u00f3n, a partir de acciones como, por ejemplo, la realizaci\u00f3n de transferencias a las empresas condicionadas a la contrataci\u00f3n de personas menores de 30 a\u00f1os. Tambi\u00e9n se deber\u00e1 destinar recursos para apoyar el emprendimiento realizado particularmente por j\u00f3venes, para ayudarles en el proceso de formalizaci\u00f3n de su actividad.<\/li>\n<li><strong>Otorgar est\u00edmulos e incentivos fiscales para la contrataci\u00f3n de personal perteneciente a poblaciones vulnerables.<\/strong> Estos incentivos pueden otorgarse como facilidades o reducciones en el pago de impuesto sobre la n\u00f3mina de empresas que contraten a personas en condici\u00f3n de vulnerabilidad y que se encuentren desempleadas. Otro mecanismo para impulsar estos est\u00edmulos es a trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n de desarrollo y promoci\u00f3n econ\u00f3mica local, en las cuales se pueden establecer condicionamientos a incentivos econ\u00f3micos de acuerdo con variables como el n\u00famero de contrataciones o puestos de trabajo reservados para adultos mayores, personas con discapacidad, j\u00f3venes y mujeres.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h4><strong>REDUCCI\u00d3N DE COSTOS LABORALES FORMALES<\/strong><\/h4>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Es posible incrementar la participaci\u00f3n laboral formal y el ingreso disponible de trabajadores formales de bajos ingresos mediante la modificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n en materia de impuestos al trabajo a nivel estatal.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Otorgar subsidios adicionales al empleo para personas que ganan menos de 10 mil 500 pesos al mes, por el monto equivalente a lo que deben pagar de Impuesto Sobre la Renta (ISR).<\/strong> Un subsidio local para personas que tengan un salario de cotizaci\u00f3n por debajo de este umbral les permitir\u00eda reducir de manera efectiva el pago de impuestos e incrementar su ingreso disponible. Los estados tienen que encontrar fuentes de fondeo para estos subsidios. La recuperaci\u00f3n de costos en los servicios p\u00fablicos, as\u00ed como la eliminaci\u00f3n de los subsidios a las tenencias vehiculares, pueden ser fuentes de financiamiento para estos subsidios.<\/li>\n<li><strong>Consolidar el presupuesto estatal de salud para otorgar la seguridad social obligatoria en el empleo<\/strong>. El sistema de seguridad social nacional tiene una historia de fragmentaci\u00f3n entre los trabajadores formales e informales. Los gobiernos estatales tienen una oportunidad para mejorar el acceso al IMSS e ISSSTE de todos los habitantes de los estados mediante convenios con esas instituciones que ampl\u00eden la cobertura de los servicios que prestan localmente. Etiquetar impuestos espec\u00edficos, como los de n\u00f3mina, para el pago de las cuotas de seguridad social crear\u00e1 incentivos tanto en empresas como en trabajadores a la afiliaci\u00f3n a la seguridad social. Asimismo, estados y municipios deben coordinar el cobro de impuestos espec\u00edficos para salud a los trabajadores informales, buscando su afiliaci\u00f3n al IMSS a trav\u00e9s de las uniones y asociaciones que los representan.<strong style=\"font-size: 1rem;\">\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Crear fondos de garant\u00eda para pr\u00e9stamos de liquidez a las empresas.<\/strong> El gobierno estatal puede usar el patrimonio p\u00fablico para garantizar cr\u00e9ditos comerciales que den liquidez de corto plazo a las empresas.\u00a0 A las empresas se les debe apoyar con liquidez, con el objetivo de recontratar y mantener puestos de trabajo formal, lo cual implica hacer transferencias y apoyos fiscales directamente a las n\u00f3minas (dispersi\u00f3n desde el banco comercial al trabajador de manera directa). Esta medida debe contemplar principalmente a las actividades productivas que est\u00e1n teniendo mayores dificultades para recuperar los niveles de empleo previos a la pandemia, como es el caso de los restaurantes y servicios de alojamiento, cuya poblaci\u00f3n ocupada al cuarto trimestre del 2020 se encuentra 17% por debajo de la registrada a principios de ese a\u00f1o, de acuerdo con lo reportado por el Inegi.<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a><strong style=\"font-size: 1rem;\">\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Reducir temporalmente o diferir el impuesto sobre n\u00f3mina. <\/strong>Deben generalizarse las medidas centradas en la conservaci\u00f3n del empleo formal, de lo contrario el proceso de recuperaci\u00f3n podr\u00eda ser m\u00e1s lento y complicado. La reducci\u00f3n del impuesto sobre n\u00f3mina es una forma de disminuir el costo laboral, lo que permitir\u00eda incentivar la continuidad laboral en condici\u00f3n de formalidad. Esta medida debe destinarse principalmente a las peque\u00f1as empresas, que han tenido que parar sus actividades, y a establecimientos medianos. De acuerdo con los datos del IMSS, alrededor del 60% de los puestos de trabajo perdidos durante 2020 pertenec\u00edan a empresas con entre 6 y 250 trabajadores. Durante el periodo de contingencia en 2020, al menos 17 estados han implementado programas de condonaci\u00f3n o pr\u00f3rroga del pago de impuesto estatal a las n\u00f3minas de empresas en distintas modalidades.<a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><strong>MERCADO DE CAPITAL<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/h4>\n<p>M\u00e9xico tiene un problema de intermediaci\u00f3n bancaria hacia las actividades productivas. Los empresarios que tienen garant\u00edas crediticias son financiables en lo personal, pero los proyectos empresariales no son financiables porque en casos de quiebra, el fisco y los trabajadores se quedan con la masa de activos de la empresa, y los acreedores y socios tienen una probabilidad baja de recuperaci\u00f3n de lo prestado.<\/p>\n<p>Hay algunas cosas que los gobiernos estatales pueden hacer para mejorar la productividad del capital localmente:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Impulsar los mercados de capital semilla, capital \u00e1ngel y capital emprendedor. <\/strong>Antes de la Revoluci\u00f3n mexicana, las lonjas locales serv\u00edan como el mecanismo de inversi\u00f3n entre los capitales de una regi\u00f3n. Las hostilidades de la revoluci\u00f3n y el nuevo Estado mexicano que surgi\u00f3 de ese proceso, suprimieron a las lonjas y el Estado ocup\u00f3 el lugar de la banca y las lonjas para el financiamiento de proyectos productivos. Los gobiernos estatales tienen una oportunidad para hacer versiones del S. XXI de estas lonjas, promoviendo la informaci\u00f3n transparente para los socios de los negocios, la protecci\u00f3n a accionistas minoritarios, la calificaci\u00f3n crediticia y de solvencia financiera y moral de las empresas, y la protecci\u00f3n de contratos para que los negocios locales puedan financiarse a trav\u00e9s de asociaciones y alianzas estrat\u00e9gicas, no solamente con subsidios o cr\u00e9ditos bancarios.<\/li>\n<li><strong>Dinamizar el mercado de tierra y otros activos inmobiliarios para financiar la actividad productiva. <\/strong>La tierra en M\u00e9xico no puede utilizarse siempre como garant\u00eda crediticia, por existir conflictos y definiciones imperfectas de la propiedad de la misma. Los gobiernos estatales pueden modernizar sus catastros y registros p\u00fablicos de la propiedad. El uso de suelo autorizado para un predio debe ser transparente y p\u00fablico, con el fin de evitar especulaci\u00f3n y corrupci\u00f3n en los precios de la tierra.<\/li>\n<li><strong>Impulsar la modernizaci\u00f3n en el sistema de pagos. <\/strong>El dinero en efectivo favorece la informalidad, el crimen y la corrupci\u00f3n. Los gobiernos estatales pueden jugar un papel fundamental para reducir el uso de papel moneda y favorecer el uso de pagos electr\u00f3nicos. Esto ayudar\u00e1 a formalizar la econom\u00eda, elevar la productividad local (al no necesitarse los mecanismos usuales para transportar y cuidar el dinero), reduce la inseguridad p\u00fablica y ayuda a establecer historial crediticio a personas y empresas, lo cual facilita su acceso futuro al cr\u00e9dito.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> INEGI, Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo Nueva Edici\u00f3n (ENOE<sup>N<\/sup>), <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/enoe\/15ymas\/#Tabulados\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/enoe\/15ymas\/#Tabulados<\/a><\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> CONEVAL, \u201cEL CONEVAL PRESENTA INFORMACI\u00d3N REFERENTE AL \u00cdNDICE DE LA TENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA (ITLP) AL CUARTO TRIMESTRE DE 2020\u201d, <em>16 de febrero de 2021<\/em>,\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.coneval.org.mx\/SalaPrensa\/Comunicadosprensa\/Documents\/2021\/COMUNICADO_02_ITLP_4to_TRIMESTRE_2020.pdf?platform=hootsuite\">https:\/\/www.coneval.org.mx\/SalaPrensa\/Comunicadosprensa\/Documents\/2021\/COMUNICADO_02_ITLP_4to_TRIMESTRE_2020.pdf?platform=hootsuite<\/a>P_4to_TRIMESTRE_2020.pdf?platform=hootsuite<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Gobierno de M\u00e9xico, Servicio Nacional de Empleo, <a href=\"https:\/\/www.empleo.gob.mx\/SNE\">https:\/\/www.empleo.gob.mx\/SNE<\/a><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref4\" name=\"_ftn4\"><\/a><\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> INEGI, Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo Nueva Edici\u00f3n (ENOE<sup>N<\/sup>), <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/enoe\/15ymas\/#Tabulados\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/enoe\/15ymas\/#Tabulados<\/a><\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> INEGI, Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo Nueva Edici\u00f3n (ENOE<sup>N<\/sup>), <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/enoe\/15ymas\/#Tabulados\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/enoe\/15ymas\/#Tabulados<\/a><\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/1D7E2465-78EE-4BF3-9C6B-1E8A4E279DC1#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> CIDE, \u201cMedidas econ\u00f3micas Covid-19\u201d, <a href=\"https:\/\/lnppmicrositio.shinyapps.io\/PoliticasEconomicasCovid19\/\">https:\/\/lnppmicrositio.shinyapps.io\/PoliticasEconomicasCovid19\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 mide? \u00a0El sub\u00edndice de Mercado de factores eficiente (Mercado de factores) mide la eficiencia del principal factor de producci\u00f3n: el trabajo. En espec\u00edfico, se consideran caracter\u00edsticas que son esenciales para el adecuado desempe\u00f1o de trabajadores y empleadores puesto que esto es determinante para establecer condiciones de competitividad de cada una de las entidades federativas. &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2021\/04\/24\/vi-mercado-de-factores-eficiente-4\/\" class=\"more-link\">Continuar leyendo<span class=\"screen-reader-text\"> \u00abVI. 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