{"id":346,"date":"2019-11-20T12:49:53","date_gmt":"2019-11-20T12:49:53","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=346"},"modified":"2019-11-26T23:49:44","modified_gmt":"2019-11-26T23:49:44","slug":"acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economia-y-el-bienestar-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2019\/11\/20\/acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economia-y-el-bienestar-2\/","title":{"rendered":"II. ACCESO DESIGUAL A LA JUSTICIA: UN FRENO PARA LA ECONOM\u00cdA Y EL BIENESTAR"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><img loading=\"lazy\" width=\"288\" height=\"300\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/3.-Acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economii\u0300a-y-el-bienestar-Final2-1-288x300.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-348\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/3.-Acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economii\u0300a-y-el-bienestar-Final2-1-288x300.jpg 288w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/3.-Acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economii\u0300a-y-el-bienestar-Final2-1-768x799.jpg 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/3.-Acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economii\u0300a-y-el-bienestar-Final2-1-985x1024.jpg 985w\" sizes=\"(max-width: 288px) 100vw, 288px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n       \n       <div class=\"contenidoColaborador\">\n          <ul class=\"ulColaborador\">\n              <li class=\"semblanzaAutor\" >\n                <div  class=\"autores\"> \n                    <div class=\"imagenAutorDiv\">\n                        <div class=\"imagenAutor\">\n                            <a tipo=\"colaboradorHref\" href=\"https:\/\/twitter.com\/arturopineiro\" target=\"_blanck\" class=\"wp-user-avatar-link wp-user-avatar-custom\"><img src=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/arturo-100x100.png\" width=\"96\" height=\"96\" alt=\"Arturo Pi\u00f1eiro\" class=\"avatar avatar-96 wp-user-avatar wp-user-avatar-96 alignnone photo\" \/><\/a>\n                        <\/div>\n                    <\/div>\n                    <div class=\"txtAutor txtAutorUno\" >Arturo Pi\u00f1eiro<\/div>\n                    <div class=\"txtAutor txtAutorDos\"><a href=\"https:\/\/twitter.com\/arturopineiro\">@arturopineiro<\/a><\/div>\n                    <div class=\"txtAutor txtAutorTres\" >Investigador del IMCO.<\/div>\n                <\/div>\n            <\/li>\n          <\/ul>\n       <\/div>\n       \n\n\n\n<p style=\"text-align:left\" class=\"descarga\"><a href=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/ICI2019IMCO-cap2.pdf\">Descarga el cap\u00edtulo<\/a><\/p>\n\n\n\n<ul><li>Las tasas de criminalidad bajan en pa\u00edses en los que ciudadanos conf\u00edan en sus sistemas de justicia. La evidencia muestra que la represi\u00f3n penal no desincentiva el delito.<\/li><li>La poblaci\u00f3n vulnerable, de alta marginaci\u00f3n y discriminada,  enfrenta un sistema de justicia incluso m\u00e1s injusto. Cerca del 70% de los reclusos no son delincuentes peligrosos, sino j\u00f3venes con bajos niveles educativos, que cometieron el delito de robo y que provienen de ambientes precarios y con pocas oportunidades de desarrollo.&nbsp; <\/li><li>Reconocer los factores que conllevan a la exclusi\u00f3n social en t\u00e9rminos de justicia es el primer paso para desarrollar medidas que mejoren la interacci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con sus pares y con la autoridad.<\/li><li>El IMCO propone crear plataformas electr\u00f3nicas que empoderen a los ciudadanos para denunciar delitos y evaluar la atenci\u00f3n que recibieron de parte de un polic\u00eda o Ministerio P\u00fablico. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La discriminaci\u00f3n\nes un factor que contribuye a la exclusi\u00f3n social y a un deficiente\nacceso a la justicia. La imposibilidad de ejercer este \u00faltimo ha generado\ncostos econ\u00f3micos, pol\u00edticos, sociales y culturales significativos en M\u00e9xico y\nen otras regiones del mundo. <\/p>\n\n\n\n<p>Imaginemos a Jos\u00e9,\nun obrero que a diario se transporta desde su casa en el Estado de M\u00e9xico a la\nCiudad de M\u00e9xico (CDMX) para trabajar.&nbsp;\nUn d\u00eda lo asaltaron antes de abordar el metro y\nde inmediato busc\u00f3 auxilio. A pocos metros vio una\nestaci\u00f3n de polic\u00eda en donde le dijeron que deb\u00eda ir al Ministerio P\u00fablico (MP)\na denunciar porque, seg\u00fan ellos, no pod\u00edan hacer nada y las c\u00e1maras en esa zona\nno funcionaban. Al llegar con el MP, lo presionaron para no denunciar. Despu\u00e9s\nde perder tres horas, logr\u00f3 presentar su denuncia. Nunca le explicaron sus derechos, nadie lo asesor\u00f3, fue victimizado y\nal cabo de unos meses le informaron que su asunto se encuentra en el archivo,\nporque no hay m\u00e1s l\u00edneas de investigaci\u00f3n que seguir.<\/p>\n\n\n\n<p>Este hipot\u00e9tico asalto, pero que podr\u00eda sufrir cualquiera, es solo un bot\u00f3n de muestra que ilustra uno de los m\u00e1s\ngrandes retos de nuestro pa\u00eds: no se ha podido construir una estructura\ninstitucional s\u00f3lida que aminore la percepci\u00f3n ciudadana de que en M\u00e9xico las\nleyes son letra muerta. Los datos cuantitativos y cualitativos disponibles\ndejan ver que la ciudadan\u00eda no conf\u00eda en sus autoridades, las considera\nineficientes, deshonestas y las principales responsables en victimizar o\ncriminalizar a las personas que se buscan\njusticia.<\/p>\n\n\n\n<p>Lappi Sepp\u00e4l\u00e4,\ncrimin\u00f3logo y profesor finland\u00e9s, ha mostrado que \u201ca mayor confianza en el\nsistema criminal, menor es la tasa de poblaci\u00f3n penitenciaria, y viceversa\u201d<a href=\"#_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, una afirmaci\u00f3n muy contraria a lo que sucede en pa\u00edses como el nuestro que creen que la\nrepresi\u00f3n penal<a href=\"#_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>\nsirve para desincentivar el delito. Esta creencia tiene m\u00e1s efectos negativos que positivos, pues genera mayor desconfianza en el sistema criminal y un\nh\u00e1bitat en donde todas las personas son enemigas del Gobierno, y en donde los\nsectores menos favorecidos son los que pagan las consecuencias.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<h3><strong>ESTADO DE DERECHO EFICAZ: FACTORES QUE SE MIDEN Y POSICI\u00d3N FRENTE A OTROS PA\u00cdSES DEL MUNDO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Un Estado de derecho eficaz debe garantizar a su\npoblaci\u00f3n las condiciones id\u00f3neas para su desarrollo pleno y arm\u00f3nico en un\nambiente de paz, igualdad, oportunidades, desarrollo, acceso a la justicia y\nrespeto a los derechos humanos<a href=\"#_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>.\nEs decir, un buen gobierno proporciona a sus habitantes servicios p\u00fablicos\nadecuados, genera confianza, alienta la inclusi\u00f3n y demuestra sustentabilidad\npol\u00edtica, por medio de instituciones s\u00f3lidas\nfortalecidas bajo est\u00e1ndares democr\u00e1ticos de creaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de\nleyes.&nbsp;&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<h4><strong>\u00bfHAY ALGUNA FORMA\nDE MEDIR EL ESTADO DE DERECHO EN M\u00c9XICO Y EN OTROS PA\u00cdSES? <\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>El <em>\u00cdndice de Estado de Derecho 2019<\/em> (IED)\ndel World Justice Project es una evaluaci\u00f3n sobre la adherencia al Estado de derecho en el mundo, desde una perspectiva\nciudadana. Los puntajes se calculan con base en encuestas realizadas a 120 mil hogares y a 3 mil 800 expertos, en 126 pa\u00edses<a href=\"#_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>.\nLa Tabla 1 muestra los resultados de M\u00e9xico en tres diferentes cortes de la\nmuestra<a href=\"#_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tabla 1. Resultados de M\u00e9xico a nivel global, regional y\npor nivel de ingreso<\/strong><\/p>\n\n\n\n<table class=\"wp-block-table\"><tbody><tr><td>   Factor   <\/td><td>\n  Ranking global\n  Total: 126\n  <\/td><td>\n  Ranking en Latinoam\u00e9rica y Caribe \n  &nbsp;&nbsp;&nbsp;\n  Total: 30\n  <\/td><td>\n  Ranking de pa\u00edses\n  de ingreso medio alto<a href=\"#_ftn6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>\n  Total: 38\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  General\n  <\/td><td>\n  99\n  <\/td><td>\n  26\n  <\/td><td>\n  35\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  L\u00edmites al Poder Gubernamental\n  <\/td><td>\n  84\n  <\/td><td>\n  22\n  <\/td><td>\n  23\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Ausencia de Corrupci\u00f3n\n  <\/td><td>\n  117\n  <\/td><td>\n  29\n  <\/td><td>\n  38\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Gobierno Abierto\n  <\/td><td>\n  35\n  <\/td><td>\n  7\n  <\/td><td>\n  6\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Derechos Fundamentales\n  <\/td><td>\n  73\n  <\/td><td>\n  22\n  <\/td><td>\n  23\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Orden y Seguridad\n  <\/td><td>\n  117\n  <\/td><td>\n  29\n  <\/td><td>\n  37\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Cumplimiento Regulatorio\n  <\/td><td>\n  87\n  <\/td><td>\n  23\n  <\/td><td>\n  31\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Justicia Civil\n  <\/td><td>\n  113\n  <\/td><td>\n  27\n  <\/td><td>\n  36\n  <\/td><\/tr><tr><td>\n  Justicia Penal\n  <\/td><td>\n  115\n  <\/td><td>\n  25\n  <\/td><td>\n  37\n  <\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\n\n\n\n<p style=\"color:#636060;font-size:10px;text-align:center\" class=\"has-text-color\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO con datos del Rule of Law Index 2019 del World Justice Project. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Estos resultados\nimplican que M\u00e9xico requiere mayor atenci\u00f3n en corrupci\u00f3n, orden y seguridad, y\njusticia penal. En contraste, pa\u00edses como Uruguay (1), Costa Rica (2), Chile\n(3) tienen los mejores\nresultados a nivel regional del ranking: son las naciones menos\ncorruptas de Latinoam\u00e9rica y, a su vez, est\u00e1n dentro de los primeros 15 lugares\nen el rubro de orden y seguridad y dentro del top 10 en materia de justicia\ncivil y penal<a href=\"#_ftn7\"><sup>[7]<\/sup><\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>A nivel mundial, Dinamarca destaca por tener normativas que limitan el poder del Gobierno y cuenta con los niveles de corrupci\u00f3n m\u00e1s bajos\ndel mundo. Finlandia resalta por respetar los\nderechos fundamentales de sus habitantes y tiene un eficiente sistema de\njusticia penal. Por \u00faltimo, Singapur result\u00f3 el mejor en materia de seguridad<a href=\"#_ftn8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<h4><strong>\u00bfQU\u00c9 HICIERON\nESOS PA\u00cdSES PARA OBTENER ESOS RESULTADOS?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Finlandia es un pa\u00eds que ha transformado su sistema criminal y que\nha adoptado el denominado Estado de Bienestar<a href=\"#_ftn9\"><sup>[9]<\/sup><\/a>. Esto se\ndebe a que<a href=\"#_ftn10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>:\n<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Efectu\u00f3\ndiagn\u00f3sticos criminol\u00f3gicos sobre los efectos nocivos del encarcelamiento en la\nvida futura de los reclusos.&nbsp; <\/li><li>Su pol\u00edtica\ncriminal se sustenta en el cumplimiento de las normas por razones de aceptaci\u00f3n\ny legitimidad, m\u00e1s que por temor o disuasi\u00f3n.<\/li><li>El pensamiento\ndominante en el pa\u00eds es que\nel delito es un fen\u00f3meno social que debe ser reducido a trav\u00e9s de reformas\nsociales, m\u00e1s que por medidas represivas.&nbsp;\n<\/li><li>Se estableci\u00f3 la justicia alternativa como medio de\nsoluci\u00f3n.<\/li><li>Las condiciones pol\u00edticas, econ\u00f3micas,\nsociales y culturales son progresistas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>\u201cEste pa\u00eds cumple con la hip\u00f3tesis de Garland sobre la existencia de\nuna estrecha relaci\u00f3n entre seguridad econ\u00f3mico-social y solidaridad\ngarantizada por un Estado de Bienestar y un bajo nivel de represi\u00f3n penal\u201d<a href=\"#_ftn11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>.\n<\/p>\n\n\n\n<p>Otro caso a destacar es Bahamas, el cual es uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n de\nAm\u00e9rica Latina y el Caribe que sobresale en materia de justicia penal en el\nIED. De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su <em>Evaluaci\u00f3n del programa Pa\u00eds: Bahamas<\/em> de\n2018<a href=\"#_ftn12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>,\nesta naci\u00f3n ha fortalecido las capacidades\nestrat\u00e9gicas del sector mediante un <em>Programa\nPiloto para un Sistema de Justicia Expedita<\/em>, enfocado en:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Conocer las causas del rezago en los procesos judiciales y aportar conocimientos\nt\u00e9cnicos para su soluci\u00f3n.<\/li><li>Implementar pol\u00edticas de protecci\u00f3n a los\nderechos de los procesados.<\/li><li>Aumentar tasas de sentencias condenatorias.<\/li><li>Incrementar la resoluci\u00f3n en los casos de\nhomicidio.<\/li><li>Aplicar criterios de oportunidad a quien\ncolabore con la justicia (testigos protegidos).<\/li><li>Dise\u00f1ar pol\u00edticas de prevenci\u00f3n basadas en\nevidencia emp\u00edrica sobre la delincuencia.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo,\nSingapur es un pa\u00eds que sobresali\u00f3 en orden y seguridad en el \u00cdndice de Estado\nde Derecho 2019. Sin embargo, pareciera no considerar los derechos humanos de\nsus habitantes, debido a<a href=\"#_ftn13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Pena de muerte como medida para acabar con la\ndelincuencia.<\/li><li>Castigos (torturas) a los reos condenados\nmediante latigazos.<\/li><li>L\u00edmites a la libertad de expresi\u00f3n y libre\nasociaci\u00f3n.<\/li><li>Leyes represivas que permiten detenciones\narbitrarias sin ning\u00fan tipo de justificaci\u00f3n, al menor indicio de representar\nuna amenaza a su seguridad<a href=\"#_ftn14\"><sup>[14]<\/sup><\/a>.\n<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3><strong>ACCESO A LA JUSTICIA: PROBLEM\u00c1TICA E IMPLICACIONES<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El acceso a la\njusticia como componente esencial del Estado de derecho garantiza al ciudadano el ingreso a los\ndistintos caminos institucionales provistos\npor el Estado para la resoluci\u00f3n de sus conflictos. Esto significa que el\nEstado, adem\u00e1s de no incurrir en transgresiones, tiene el deber de eliminar los\nobst\u00e1culos que limitan el acceso a la justicia<a href=\"#_ftn15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>. Es\ndecir, asegurar que las personas en un plano de igualdad puedan ejercer sus\nderechos, hacer frente a la discriminaci\u00f3n y exigir la rendici\u00f3n de cuentas de\nsus gobernantes<a href=\"#_ftn16\"><sup>[16]<\/sup><\/a>.\n<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>\u00bfPOR QU\u00c9 HAY\nQUE CONCENTRARSE EN LAS AGENDAS DE JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO? <\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico tiene retos para apuntalarse\ncomo una naci\u00f3n que cumple con un Estado de derecho eficaz. Por eso, es\nrelevante concentrarse en fen\u00f3menos que desde hace d\u00e9cadas no se han podido\nsolucionar, que la poblaci\u00f3n ha resentido en su patrimonio, dignidad e integridad\ny que d\u00eda a d\u00eda empeoran m\u00e1s. La inseguridad, delincuencia, impunidad y un\ndeficiente acceso a la justicia penal han sido un freno para el desarrollo del\npa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n<p>El Instituto\nNacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi), mediante la <em>Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica<\/em>\n(Envipe) ha mostrado que la\ninseguridad y la delincuencia son los problemas que m\u00e1s aquejan a los\nmexicanos, por encima del desempleo o la corrupci\u00f3n<a href=\"#_ftn17\"><sup>[17]<\/sup><\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, las\nautoridades encargadas de la seguridad p\u00fablica, procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de\njusticia, es decir, los polic\u00edas de los tres \u00f3rdenes de Gobierno y el Ministerio P\u00fablico, son a quienes la\ngente les confiere el menor nivel de confianza<a href=\"#_ftn18\"><sup>[18]<\/sup><\/a>\nen cuanto a su desempe\u00f1o y nivel de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante 2017 se cometieron 33.6 millones de delitos, asociados a 25.4 millones de v\u00edctimas. El asalto en la calle o transporte p\u00fablico fue el delito que m\u00e1s se cometi\u00f3. La cifra negra en M\u00e9xico est\u00e1 por encima del 90%, es decir nueve de cada 10 delitos no se denuncian y en el 6.8% de los casos en donde s\u00ed existi\u00f3 un expediente de investigaci\u00f3n en m\u00e1s de la mitad de los casos no sucedi\u00f3 nada o no se continu\u00f3 con la misma<a href=\"#_ftn19\"><sup>[19]<\/sup><\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, de\nacuerdo con el <em>\u00cdndice Global de Impunidad\n2017<\/em>, M\u00e9xico encabeza la lista de pa\u00edses con el m\u00e1s alto \u00edndice de\nimpunidad<a href=\"#_ftn20\"><sup>[20]<\/sup><\/a>.\n<\/p>\n\n\n\n<p>El <em>Censo Nacional de Procuraci\u00f3n de Justicia\nEstatal 2018<\/em> del Inegi\nevidencia lo anterior al mostrar los siguientes resultados con respecto a los\nasuntos en donde se inici\u00f3 una investigaci\u00f3n y el Ministerio P\u00fablico los\nresolvi\u00f3 en el a\u00f1o 2017. Durante ese periodo se contabilizaron un total de 937\nmil 646 carpetas determinadas<a href=\"#_ftn21\"><sup>[21]<\/sup><\/a>,\nes decir, resueltas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Gr\u00e1fica 1. Investigaciones registradas a nivel nacional determinadas por el MP en el Sistema Acusatorio Oral durante 2017<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"237\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Grafs02.Acceso_desigual_justicia-031-1024x237.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-536\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Grafs02.Acceso_desigual_justicia-031-1024x237.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Grafs02.Acceso_desigual_justicia-031-300x69.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Grafs02.Acceso_desigual_justicia-031-768x177.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p style=\"color:#636060;font-size:10px;text-align:center\" class=\"has-text-color\"><em>Fuente:Elaborado por el IMCO con datos del Censo Nacional de Procuraci\u00f3n Justicia Estatal 2018 del Inegi.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Casi el 90% (839\nmil 144) de las investigaciones se encuentran en el \u00e1mbito discrecional del\nMinisterio P\u00fablico, es decir, todas las que no se\nencuentran en la etapa de investigaci\u00f3n complementaria.\nLo m\u00e1s preocupante es que el 66% se encuentra\nen archivo temporal,\nlo que indica que el \u00f3rgano investigador no\nencontr\u00f3 los datos suficientes para localizar al posible delincuente y esa\nsituaci\u00f3n subsistir\u00e1 hasta que no aparezcan nuevos elementos que ameriten\nreactivar el expediente y continuar con la investigaci\u00f3n. A lo mejor sea una\nsalida f\u00e1cil para ese \u00f3rgano, pero sin duda es un dato alarmante de impunidad\nlegalizada. <\/p>\n\n\n\n<p>Como se observa en la Gr\u00e1fica 1, en m\u00e1s del 10% de los casos se abre formalmente la etapa de investigaci\u00f3n, en donde interviene un juez o una instancia judicial (investigaci\u00f3n complementaria).<a href=\"#_ftn22\"><sup>[22]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>VIOLENCIA, INSEGURIDAD Y DELINCUENCIA: GENERADORES DE RETRASO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El <em>\u00cdndice de Paz M\u00e9xico 2019 (IPM<\/em><em>)<\/em> estableci\u00f3 que el miedo y la inseguridad\nalteran el comportamiento de las personas dentro de la econom\u00eda, al cambiar sus\nformas de consumo o de inversi\u00f3n, lo que genera costos. El predestinar parte del ingreso para contar con\nmedidas de protecci\u00f3n (c\u00e1maras de video o personal de seguridad) provoca\np\u00e9rdidas en t\u00e9rminos de bienestar y escasez de productividad, lo cual afecta el precio de bienes y servicios<a href=\"#_ftn23\"><sup>[23]<\/sup><\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>El IPM tambi\u00e9n determin\u00f3 que en nuestro pa\u00eds el\ncosto de la violencia fue de 5.16 billones de pesos durante 2018 (268 mil\nmillones de d\u00f3lares). Esto equivale al 24% del PIB nacional y representa\nun aumento del 10% con respecto al a\u00f1o anterior. El\nhomicidio (51%) y los delitos cometidos con violencia (robo, asalto, violencia\nsexual, violencia intrafamiliar), representaron el 82% del impacto econ\u00f3mico\ntotal de la violencia<a href=\"#_ftn24\"><sup>[24]<\/sup><\/a>.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>A su vez, mayor\ndesigualdad medida a trav\u00e9s del coeficiente de Gini<a href=\"#_ftn25\"><sup>[25]<\/sup><\/a> se\nasocia con un mayor nivel de impunidad<a href=\"#_ftn26\"><sup>[26]<\/sup><\/a>. Si bien esto no implica causalidad\nentre las dos variables, cuando aumenta la desigualdad, en cierta proporci\u00f3n se\nincrementa la impunidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Los costos\nderivados de la violencia en M\u00e9xico son mayores que el gasto gubernamental destinado a su contenci\u00f3n, seg\u00fan el\nmencionado \u00edndice<a href=\"#_ftn27\"><sup>[27]<\/sup><\/a>. El IPM indica que nuestro\npa\u00eds destina el 0.81% del producto interno bruto (PIB)<a href=\"#_ftn28\"><sup>[28]<\/sup><\/a>\nen seguridad interna y en el sistema judicial, la cifra m\u00e1s baja de la\nOrganizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y que equivale a la mitad del promedio de lo que gastan otros pa\u00edses miembros de esta organizaci\u00f3n<a href=\"#_ftn29\"><sup>[29]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>De igual manera,\ndicho estudio revela que reducir la violencia en\nM\u00e9xico al nivel de sus cinco estados m\u00e1s pac\u00edficos (Yucat\u00e1n, Campeche,\nTlaxcala, Chiapas e Hidalgo) generar\u00eda un dividendo de paz (p\u00e9rdidas econ\u00f3micas\nevitadas) de 2.5 billones de pesos al a\u00f1o<a href=\"#_ftn30\"><sup>[30]<\/sup><\/a>.\nEsto incluye los costos directos (gasto en las fuerzas policiales o los gastos\nm\u00e9dicos o funerarios de las v\u00edctimas, por ejemplo), costos indirectos (los\ngastos acumulados despu\u00e9s de cometido el delito, como alg\u00fan trauma f\u00edsico o psicol\u00f3gico o un ingreso futuro\nperdido) y el efecto multiplicador (la opci\u00f3n de reorientar el gasto en \u00e1reas\nque generen bienestar social, como en educaci\u00f3n\no salud)<a href=\"#_ftn31\"><sup>[31]<\/sup><\/a>.\n<\/p>\n\n\n\n<p>Ese dividendo de\npaz equivale a un poco m\u00e1s de 600 veces el presupuesto destinado para el\notorgamiento del Subsidio\npara el fortalecimiento del desempe\u00f1o en materia de seguridad p\u00fablica a los\nmunicipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de M\u00e9xico y en su caso, a\nlas entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada su funci\u00f3n<a href=\"#_ftn32\"><sup>[32]<\/sup><\/a>;\no&nbsp; 56 veces el\ngasto para 2019 del programa J\u00f3venes Construyendo el Futuro<a href=\"#_ftn33\"><sup>[33]<\/sup><\/a>.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>El BID, a finales de 2018, emiti\u00f3 un an\u00e1lisis\ncon referencia al crimen y violencia como un obst\u00e1culo para el desarrollo de\nlas ciudades de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<a href=\"#_ftn34\"><sup>[34]<\/sup><\/a> El\ntercer punto del documento est\u00e1 dedicado a \u201cFactores asociados a la\ncriminalidad\u201d, y en \u00e9l se identifican\nelementos presentes en lugares con alta incidencia del crimen y violencia en la\nregi\u00f3n<a href=\"#_ftn35\"><sup>[35]<\/sup><\/a>:&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Crecimiento\ndesproporcionado y desordenado de ciudades. <\/strong>Los gobiernos se han concentrado en permitir la\nconstrucci\u00f3n de viviendas en zonas muy alejadas de los centros de trabajo, sin\nservicios p\u00fablicos y con escasas oportunidades de trabajo, lo que conlleva a\nseparar zonas de altos ingresos de zonas menos favorecidas. Esto ha generado exclusi\u00f3n social y que los j\u00f3venes sean cooptados por\npandillas o la delincuencia organizada, creando mecanismos de control ilegales\n(autogobiernos)<a href=\"#_ftn36\"><sup>[36]<\/sup><\/a>.\n<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Estancamiento\nen la productividad de las ciudades. <\/strong>Disminuyen las oportunidades de empleo al no tener control\nsobre la intensa urbanizaci\u00f3n, lo que provoca empleo informal. Adem\u00e1s, hay\np\u00e9rdida en la calidad de vida, mayor reincidencia criminal y dificultad de los\ncentros urbanos de atraer inversiones. La Hacienda P\u00fablica reduce su\nrecaudaci\u00f3n, genera el deterioro del h\u00e1bitat\nurbano y aumenta la exclusi\u00f3n social<a href=\"#_ftn37\"><sup>[37]<\/sup><\/a>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Desempleo\njuvenil. <\/strong>El BID destaca que en\nla regi\u00f3n hay 7.1 millones de j\u00f3venes desempleados y 15.1 millones de los\ndenominados \u201cninini\u201d (ni trabajan, ni estudian, ni buscan trabajo) y m\u00e1s de la\nmitad de quienes s\u00ed trabajan, lo hacen en la informalidad. Cuando los j\u00f3venes\nviven en condiciones socioecon\u00f3micas desfavorables, hay un riesgo de aumento de problemas sociales<a href=\"#_ftn38\"><sup>[38]<\/sup><\/a>. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Debilidades\nen materia de seguridad y justicia. <\/strong>En Am\u00e9rica Latina y el Caribe tan solo 20 de cada 100\nhomicidios resultan en condena, mientras que la tasa global es de 43 por cada\n100. Adem\u00e1s, es la regi\u00f3n con mayores niveles de \u201ccifra negra\u201d, la cual\nasciende en algunos casos al 90%. De igual forma sucede con la confianza ciudadana\na sus autoridades, en donde menos del 40% de los encuestados de la regi\u00f3n\nconf\u00eda en su polic\u00eda y en el sistema judicial\u201d<a href=\"#_ftn39\"><sup>[39]<\/sup><\/a>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3><strong>LA DESIGUALDAD IMPIDE EL ACCESO A LA JUSTICIA A SECTORES VULNERABLES DE LA SOCIEDAD<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La discriminaci\u00f3n\npor razones de g\u00e9nero, edad, condici\u00f3n econ\u00f3mica, preferencia sexual, color de\npiel, lengua y pa\u00eds de origen, es un freno para un adecuado acceso a la justicia. Esta\nconducta impide a las personas acceder a una justicia\nr\u00e1pida y eficiente en condiciones de igualdad en comparaci\u00f3n con\nciudadanos con poder pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social y\/o\ncultural.<\/p>\n\n\n\n<p>La marginaci\u00f3n\nimpide el acceso a la justicia de varias maneras. Por ejemplo, el pago de un\nabogado, los costos para transportarse de una zona rural a una urbana en donde\nse encuentra una oficina gubernamental, no poder exigir justicia por no hablar\nla misma lengua, no ser atendido por la apariencia, por tener alg\u00fan tipo de\npreferencia sexual<a href=\"#_ftn40\"><sup>[40]<\/sup><\/a>.&nbsp;&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>La Encuesta Nacional de Poblaci\u00f3n Privada de la Libertad (Enpol) del Inegi<a href=\"#_ftn41\"><sup>[41]<\/sup><\/a> muestra que, la mayor parte de la poblaci\u00f3n recluida cuenta con educaci\u00f3n b\u00e1sica (72%). El 60% trabajaba en oficios de bajos ingresos como: trabajador artesanal, operador de maquinaria industrial, actividades agr\u00edcolas o ganaderas o al comercio informal. La mayor parte de las personas encarceladas son j\u00f3venes entre 18 y 39 a\u00f1os (68%). Y, del&nbsp; total de las personas recluidas, casi el 67% se encuentra recluida ya sea por haber sido condenado o se encuentra a la espera de serlo por cometer un delito relacionado con el robo.<\/p>\n\n\n\n<p>Si estas cifras son ciertas, es\nposible asumir que la mayor\u00eda de los reclusos no son delincuentes peligrosos,\nsino j\u00f3venes con bajos recursos, que cometieron el delito de robo y con pocas\noportunidades de desarrollo. <\/p>\n\n\n\n<p>Algunos sectores\nque resienten ese sentido de marginaci\u00f3n y que son victimizados o criminalizados por la autoridad\nson:&nbsp;&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Pueblos ind\u00edgenas. <\/strong>El Censo de Poblaci\u00f3n Ind\u00edgena Privada de la Libertad 2017 estableci\u00f3 que la poblaci\u00f3n ind\u00edgena en reclusi\u00f3n es de 6 mil 698 personas, que representan el 3% de la poblaci\u00f3n penitenciaria nacional (207 mil 432), y de esta poblaci\u00f3n ind\u00edgena el 96% son hombres<a href=\"#_ftn42\"><sup>[42]<\/sup><\/a>. Las comunidades ind\u00edgenas con mayor registro de poblaci\u00f3n encarcelada fueron las de origen \u00e9tnico N\u00e1huatl<a href=\"#_ftn43\"><sup>[43]<\/sup><\/a>.  La Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos (CNDH) identific\u00f3 diversos  problemas a los que se enfrenta este grupo, concentr\u00e1ndose en la falta  de acceso a la informaci\u00f3n con respecto a sus derechos humanos, la  escasez de int\u00e9rpretes y traductores, y de defensores p\u00fablicos con su  misma lengua<a href=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-admin\/post.php?post=346&amp;action=edit#_ftn44\"><sup>[44]<\/sup><\/a>. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>El colectivo LGBTI<\/strong>. Este grupo ha sufrido de intolerancia, violencia y abusos por parte de las autoridades. Los cr\u00edmenes de odio no solo se enfocan en las mujeres, sino tambi\u00e9n en este subconjunto de la poblaci\u00f3n. En consecuencia, el acceso a una justicia eficaz se complica, ya que no reciben el mismo nivel de protecci\u00f3n o reparaci\u00f3n que otras personas<a href=\"#_ftn45\"><sup>[45]<\/sup><\/a>.  Durante el sexenio pasado (2013-2018) hubo 473 v\u00edctimas de asesinato de  este colectivo. Asimismo, resalta el incremento del 30% en los dos  \u00faltimos a\u00f1os (2017 y 2018) en comparaci\u00f3n con los primeros cuatro a\u00f1os  del sexenio<a href=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-admin\/post.php?post=346&amp;action=edit#_ftn46\"><sup>[46]<\/sup><\/a>(2013  a 2016). Solo 12 entidades del pa\u00eds han reformado sus leyes en los  \u00faltimos 10 a\u00f1os para agravar las penas cuando se comenten por odio o  discriminaci\u00f3n en raz\u00f3n de la orientaci\u00f3n sexual<a href=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-admin\/post.php?post=346&amp;action=edit#_ftn47\"><sup>[47]<\/sup><\/a>. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Personas\ncon discapacidad<\/strong>. Son\nvulnerables a prejuicios que les impiden exigir sus derechos en un plano de\nigualdad frente a la sociedad. Las personas sordomudas, invidentes o con\nalguna condici\u00f3n mental o psicomotora requieren elementos que faciliten la accesibilidad como infraestructura arquitect\u00f3nica,\nherramientas tecnol\u00f3gicas para interactuar con la autoridad y\/o asesoramiento\nt\u00e9cnico especializado, como braille o lenguaje\nde se\u00f1as<a href=\"#_ftn48\"><sup>[48]<\/sup><\/a>.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Solicitantes de asilo y refugiados.<\/strong> Este grupo vulnerable enfrenta desaf\u00edos y peligros. Salir\nde su pa\u00eds y dejar a su\nfamilia, bienes e identidad patri\u00f3tica, porque su vida o libertad est\u00e1n en\nriesgo y llegar a un pa\u00eds que no brinda seguridad de poder acceder al trabajo,\neducaci\u00f3n, salud y justicia, intensifica su situaci\u00f3n y genera que las autoridades los criminalicen<a href=\"#_ftn49\"><sup>[49]<\/sup><\/a>.&nbsp; <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Durante la XIV\nCumbre Judicial Iberoamericana que tuvo lugar en Brasilia en 2008, fueron\naprobadas las <em>100 Reglas de Brasilia<\/em>,\nmismas que tienen la encomienda de establecer medidas que eliminen los\nobst\u00e1culos a los que se enfrentan las personas en condiciones de vulnerabilidad<a href=\"#_ftn50\"><sup>[50]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico, como parte\nde esa Cumbre, est\u00e1 comprometido a instar a sus operadores de justicia penal a\nrespetar el debido proceso (juicio justo), la tutela efectiva en caso de\nviolaci\u00f3n a un derecho fundamental (por ejemplo, revictimizaci\u00f3n en los casos\nde feminicidios) y la eliminaci\u00f3n de cualquier dificultad de orden jur\u00eddico,\nsocial, econ\u00f3mico y cultural que impidan el pleno ejercicio de los derechos humanos<a href=\"#_ftn51\"><sup>[51]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, M\u00e9xico ha sido objeto de cr\u00edticas por la sistem\u00e1tica\nviolaci\u00f3n de los derechos humanos de sus habitantes en materia de justicia. La\nCorte Interamericana de Derechos Humanos ha demostrado que en el pa\u00eds hay\npersonas que, por su estatus de vulnerabilidad, han sido v\u00edctimas del Gobierno,\nal evidenciarse la omisi\u00f3n y negligencia al momento de prevenir, perseguir y\nsancionar delitos. <\/p>\n\n\n\n<p>Sentencias\ncomo la de Campo Algodonero<a href=\"#_ftn52\"><sup>[52]<\/sup><\/a>\no la de Valentina Rosendo Cant\u00fa<a href=\"#_ftn53\"><sup>[53]<\/sup><\/a>, por mencionar algunas, lo establecen de manera clara y\nconcisa. En el primer caso, una empleada de una maquiladora, una estudiante y\nuna empleada dom\u00e9stica, estas \u00faltimas menores de edad, fueron desaparecidas\ny asesinadas por razones de odio y discriminaci\u00f3n en\nCiudad Ju\u00e1rez<a href=\"#_ftn54\"><sup>[54]<\/sup><\/a>.\nEn el segundo, una ind\u00edgena de Guerrero fue violada y torturada por militares. En ambos casos el Estado Mexicano fue\ncondenado por haber sido negligente en las investigaciones y en la sanci\u00f3n a\nlos responsables<a href=\"#_ftn55\"><sup>[55]<\/sup><\/a>.&nbsp;&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>Algunas ciudades de Latinoam\u00e9rica han tratado de\ncontrarrestar y resolver el problema de violencia y delincuencia, y ya han logrado tener un impacto positivo y medible con el\npaso del tiempo. Estos son algunos ejemplos:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.- Programa\nL\u00ednea Verde en Aguascalientes, Aguascalientes, M\u00e9xico (2010).<\/strong> Tuvo como principal enfoque la toma de\ndecisiones concertadas entre el sector p\u00fablico y privado para la gesti\u00f3n,\ndesarrollo y planificaci\u00f3n de la ciudad, al priorizar las siguientes\nacciones<a href=\"#_ftn56\"><sup>[56]<\/sup><\/a>: <\/p>\n\n\n\n<ul><li>Recuperar las zonas deterioradas de la ciudad.<\/li><li>Promover el uso del espacio p\u00fablico.<\/li><li>Impulsar la participaci\u00f3n comunitaria de\nmanera activa.<\/li><li>Fomentar la seguridad p\u00fablica y el desarrollo\nlocal, mediante programas sostenibles y multifuncionales.<\/li><li>Disminuir el robo y el asalto violento.<\/li><li>Aumentar el valor de las propiedades en esas\nzonas. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>El programa ha generado que los asaltos\nviolentos y robos disminuyeran en un 50% desde\nsu lanzamiento y que el valor de las propiedades aumentara en un 20%<a href=\"#_ftn57\"><sup>[57]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.-&nbsp; Pol\u00edtica Nacional Integral de Convivencia y\nSeguridad Ciudadana, Distrito Central y San Pedro Sula, Honduras. (2011)<\/strong>Esta pol\u00edtica se centr\u00f3 en<a href=\"#_ftn58\"><sup>[58]<\/sup><\/a>:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Capacitaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de la Polic\u00eda\nNacional, mediante una reforma integral que inclu\u00eda: <ul><li>Aumentar a\n12 a\u00f1os de estudios el requisito para ingresar a la polic\u00eda (antes ped\u00edan\neducaci\u00f3n b\u00e1sica).<\/li><\/ul><ul><li>Ampliar la capacitaci\u00f3n de seis a 11 meses.<\/li><\/ul><ul><li>Incrementar\nel salario en m\u00e1s del 40% y los beneficios de seguridad social.<\/li><\/ul><ul><li>Mejorar la infraestructura arquitect\u00f3nica y\ntecnol\u00f3gica a la Academia de Polic\u00eda. <\/li><\/ul><\/li><li>Participaci\u00f3n de la sociedad civil en el dise\u00f1o\nde las reformas de seguridad. <\/li><li>Aceptar apoyos de agencias u organismos\nextranjeros con fondos y asesoramiento t\u00e9cnico especializado. <\/li><li>La instalaci\u00f3n de Observatorios de Convivencia y\nSeguridad para la concentraci\u00f3n de datos, en los municipios m\u00e1s peligrosos. Adem\u00e1s, la b\u00fasqueda de soluciones se realizaba de manera coordinada entre la Fiscal\u00eda, la Polic\u00eda de Investigaci\u00f3n y el Instituto de Medicina Forense.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Esta pol\u00edtica result\u00f3 en la disminuci\u00f3n en\nun 50% de la tasa de homicidios en seis a\u00f1os (2011-2017) y la confianza en las\ninstituciones aument\u00f3 de forma significativa.\nPor ejemplo, la confianza en la polic\u00eda\naument\u00f3 de un 19% en 2015 al 54% en 2017<a href=\"#_ftn59\"><sup>[59]<\/sup><\/a>.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<h3><strong>CONCLUSI\u00d3N<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Hay pa\u00edses o\nciudades en el mundo que, a pesar de sus condiciones geopol\u00edticas, econ\u00f3micas,\nculturales y sociales, han podido construir y consolidar pol\u00edticas focalizadas\nen las causas que originan el problema y no solo atacando sus consecuencias. <\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo,\nlas pol\u00edticas represivas para reducir el crimen a\u00fan son la norma, y lo m\u00e1s preocupante es que ya hay casos en\ndonde tienen un impacto positivo en la percepci\u00f3n ciudadana. Singapur es un\nclaro ejemplo de ello. <\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico debe tener cuidado de no seguir estos\npasos, en donde la autoridad busca resolver el problema mediante la represi\u00f3n,\no peor a\u00fan, que la sociedad comience a ejercer la justicia por su propia mano<a href=\"#_ftn60\"><sup>[60]<\/sup><\/a>\nante la falta de respuestas inmediatas en seguridad y justicia. Nuestro pa\u00eds\ndebe optar por los mecanismos flexibles y alternativos de soluci\u00f3n de\nconflictos.<\/p>\n\n\n\n<p>En la medida en que\nse eliminen los factores de exclusi\u00f3n social y se valoren los costos que\ngeneran la alta criminalidad, violencia e impunidad, se podr\u00e1n cerrar las\nbrechas y desarrollar medidas\nque permitan a la ciudadan\u00eda acceder a pol\u00edticas sociales focalizadas en\nmejorar la interacci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con sus pares y con la autoridad. <\/p>\n\n\n\n<p> Thomas Abt, profesor de la Universidad de Harvard, manifest\u00f3 que disminuir la pobreza para terminar con la violencia es relevante, pero la evidencia ha mostrado que es m\u00e1s importante combatir la violencia en s\u00ed misma, ya que la exposici\u00f3n a la violencia es uno de los mecanismos principales para mantener a las personas pobres atrapadas en el ciclo de pobreza, e indic\u00f3 que \u00abel trauma violento impacta en la educaci\u00f3n, en la salud, en el empleo, en todo\u201d<a href=\"#_ftn61\"><sup>[61]<\/sup><\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, el\njurista italo-franc\u00e9s Luigi Ferrajoli se\u00f1ala\nque \u201ces imperante emprender pol\u00edticas de inclusi\u00f3n y de desarrollo que garanticen el\ntrabajo, la educaci\u00f3n, la prevenci\u00f3n, y en general a contar con una pol\u00edtica\ndirigida a eliminar los lugares antisociales del nacimiento del delito y a\nasegurar a cada uno el espacio social para la manifestaci\u00f3n social de su vida\u201d<a href=\"#_ftn62\"><sup>[62]<\/sup><\/a>.\n<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>IMCO PROPONE<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Para disminuir la desigualdad\nen el acceso a la justicia, el IMCO\npropone las siguientes acciones:&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Empoderar al ciudadano mediante plataformas electr\u00f3nicas<\/strong> que faciliten e incentiven la presentaci\u00f3n de denuncia, que informen sobre los obst\u00e1culos que enfrentar\u00e1 el ciudadano y las v\u00edas de soluci\u00f3n que tiene al interactuar con un polic\u00eda o un Ministerio P\u00fablico.<\/li><li><strong>Implementar y consolidar la justicia c\u00edvica<\/strong><a href=\"#_ftn63\"><sup>[63]<\/sup><\/a> enfocada a sectores vulnerables en los municipios mexicanos, a fin de mejorar la convivencia entre la comunidad y prevenir conductas antisociales\/delitos a futuro.<\/li><li><strong>Fortalecer el Servicio Civil de Carrera de los servidores p\u00fablicos encargados de brindar el servicio de seguridad y procuraci\u00f3n de justicia.<\/strong> Para conseguirlo se necesita evitar injerencias pol\u00edticas en su funci\u00f3n, impulsar la rendici\u00f3n de cuentas y que sean evaluados de manera objetiva. Adem\u00e1s, su ingreso, promoci\u00f3n y permanencia deben estar reglamentadas y sus derechos de permanencia a salvo. <\/li><li><strong>Incentivar el desarrollo de protocolos de actuaci\u00f3n<\/strong> desde las instituciones y\/o comisiones del sector p\u00fablico y privado focalizadas en grupos vulnerables, a fin de sensibilizar a los actores de justicia, medir su implementaci\u00f3n, consolidaci\u00f3n y avances.<\/li><li><strong>Reforzar los mecanismos de control, evaluaci\u00f3n y sanci\u00f3n<\/strong> de los \u00f3rganos internos de control, visitadur\u00edas, unidades de asuntos internos o consejos dentro de las instituciones de seguridad y justicia, para detectar y sancionar posibles actos discriminatorios e ilegales de los servidores p\u00fablicos.&nbsp; <\/li><li><strong>Mejorar el acceso a los mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de conflictos <\/strong>entre v\u00edctimas e imputados para evitar la victimizaci\u00f3n o criminalizaci\u00f3n de sus intervinientes.&nbsp;&nbsp;&nbsp; <\/li><li><strong>Modificar la Ley General de V\u00edctimas y el C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales<\/strong> con el objeto de fortalecer los derechos de la v\u00edctima para que pueda contar con un asesor jur\u00eddico desde el momento en que interpone una denuncia, sin que sea opcional o a petici\u00f3n de la misma. <\/li><li><strong>Implementar asociaciones p\u00fablico-privadas (bonos de impacto social), a fin de evitar la reincidencia delictiva en grupos vulnerables.<\/strong> Esto significa que el sector privado debe invertir y supervisar la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica social y, con base en las metas establecidas, el Gobierno le regresa su inversi\u00f3n m\u00e1s un porcentaje de utilidad<a href=\"#_ftn64\"><sup>[64]<\/sup><\/a>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Carmen Juanatey, <em>Pol\u00edtica\ncriminal, reinserci\u00f3n y prisi\u00f3n permanente revisable<\/em> (Espa\u00f1a: Universidad\nde la Rioja, 2012), 138, <a href=\"https:\/\/dialnet.unirioja.es\/servlet\/articulo?codigo=4548504\">https:\/\/dialnet.unirioja.es\/servlet\/articulo?codigo=4548504<\/a> (Consultado el 12\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> La represi\u00f3n penal es un medio de control\nformalizado que el gobierno utiliza para la reducci\u00f3n de las libertades\nfundamentales de sus habitantes cuando no tienen la capacidad de contener el\nproblema de la criminalidad y delincuencia, lo que genera leyes\nrestrictivas o impone penas a conductas que\npodr\u00edan tener otros tratamientos menos lesivos o agresivos hacia la sociedad. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> WJP, <em>\u00cdndice\nde Estado de Derecho en M\u00e9xico 2018<\/em> (M\u00e9xico: WJP, 2018), 14, <a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.org\/sites\/default\/files\/documents\/WJP-%C3%8Dndice-de-Derecho-en-M%C3%A9xico-2018-comp.pdf\">https:\/\/worldjusticeproject.org\/sites\/default\/files\/documents\/WJP-%C3%8Dndice-de-Derecho-en-M%C3%A9xico-2018-comp.pdf<\/a> (Consultado el 05\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> Este \u00edndice tiene como objetivo\nmedir el Estado de Derecho en los pa\u00edses, tomando en consideraci\u00f3n el desempe\u00f1o\ninstitucional mediante los siguientes factores: contrapesos gubernamentales,\ncombate a la corrupci\u00f3n, la seguridad p\u00fablica, el respeto a los derechos\nfundamentales y&nbsp; la justicia civil y\npenal de sus habitantes. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> WJP,<em> Rule of Law Index 2019<\/em> (USA: WJP,\n2019), 5, <a href=\"https:\/\/worldjusticeproject.org\/sites\/default\/files\/documents\/WJP-ROLI-2019-Single%20Page%20View-Reduced_0.pdf\">https:\/\/worldjusticeproject.org\/sites\/default\/files\/documents\/WJP-ROLI-2019-Single%20Page%20View-Reduced_0.pdf<\/a> (Consultado el\n05\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> Este ranking separa a pa\u00edses por nivel de ingreso. M\u00e9xico entra en la\ncategor\u00eda de ingreso \u201cmedio alto\u201d. Otros pa\u00edses de la misma categor\u00eda de\ningreso incluyen: Albania, Argelia, Belice, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina,\nBotsuana, Brasil, Bulgaria, China, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador,\nGranada, Guatemala, Guyana, Ir\u00e1n, Jamaica, Jordania, Kazajist\u00e1n, L\u00edbano, Macedonia,\nFYR, Malasia, Mauricio, M\u00e9xico, Namibia, Per\u00fa, Rep\u00fablica Dominicana, Rumania,\nRusia, San Vicente y las Granadinas, Santa Luc\u00eda, Serbia, Sud\u00e1frica, Surinam,\nTailandia, Turqu\u00eda, Venezuela.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> WJP, Rule of Law\nIndex 2019, 18. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> WJP, Rule of Law Index\n2019, 22-29.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> F\u00e1tima Masse y Mariana Olvera, <em>Diagn\u00f3stico IMCO. La pol\u00edtica social en\nM\u00e9xico, sin rumbo ni destino cierto.<\/em> (M\u00e9xico: IMCO, 2019), 26,&nbsp; <a href=\"https:\/\/imco.org.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/2019-06-03_Diagno%CC%81stico-IMCO-La-poli%CC%81tica-Social-en-Me%CC%81xico-sin-rumbo-ni-destino-cierto-_Documento-PDF.pdf\">https:\/\/imco.org.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/2019-06-03_Diagno%CC%81stico-IMCO-La-poli%CC%81tica-Social-en-Me%CC%81xico-sin-rumbo-ni-destino-cierto-_Documento-PDF.pdf<\/a> (Consultado el 25\/06\/2019). Se denomina Estado de Bienestar al\nconjunto de acciones y ejercicios por parte del Estado (a trav\u00e9s del Gobierno)\nen b\u00fasqueda de una mayor atenci\u00f3n a la redistribuci\u00f3n y bienestar general de la\npoblaci\u00f3n. Pero sobre todo el garantizarles la protecci\u00f3n ante riesgos sociales\n(P.ej. Desempleo) y cuenten con condiciones m\u00e1s equitativas para competir y un\nnivel de ingreso m\u00ednimo ante cualquier adversidad.&nbsp; Economipedia: Definici\u00f3n de Estado de\nBienestar.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a> &nbsp;Juanatey, <em>Pol\u00edtica criminal, reinserci\u00f3n y prisi\u00f3n\npermanente revisable<\/em>, 136-138. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>&nbsp;\n<em>Ib\u00edd. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a> Oficina de Evaluaci\u00f3n y Supervisi\u00f3n del BID, <em>Evaluaci\u00f3n del Programa de Pa\u00eds Bahamas\n2010- 2017 <\/em>&nbsp;(USA: Oficina de\nEvaluaci\u00f3n y Supervisi\u00f3n del BID, 2017), 20-22,&nbsp;&nbsp; &nbsp;<a href=\"https:\/\/publications.iadb.org\/bitstream\/handle\/11319\/8838\/Evaluacion-del-programa-Pais-Bahamas-2010-2017.pdf?sequence=2&amp;isAllowed=y\">https:\/\/publications.iadb.org\/bitstream\/handle\/11319\/8838\/Evaluacion-del-programa-Pais-Bahamas-2010-2017.pdf?sequence=2&amp;isAllowed=y<\/a> (Consultado el 10\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a> Amnist\u00eda Internacional. <em>Informe 2017\/18. La situaci\u00f3n de los\nDerechos Humanos en el Mundo<\/em> (Reino Unido: Amnist\u00eda Internacional, 2018),\n395-396,&nbsp; <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/es\/countries\/asia-and-the-pacific\/singapore\/report-singapore\/\">https:\/\/www.amnesty.org\/es\/countries\/asia-and-the-pacific\/singapore\/report-singapore\/<\/a> (Consultado el 10\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a> Enrique Zamorano, \u201cC\u00f3mo Singapur se\nconvirti\u00f3 en la ciudad m\u00e1s segura del mundo\u201d, <em>El Confidencial<\/em>, (2019), <a href=\"https:\/\/www.elconfidencial.com\/alma-corazon-vida\/2019-03-20\/singapur-ciudad-mas-segura-del-mundo_1891582\/\">https:\/\/www.elconfidencial.com\/alma-corazon-vida\/2019-03-20\/singapur-ciudad-mas-segura-del-mundo_1891582\/<\/a> (Consultado el 12\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a> <em>&nbsp;<\/em>Leandro Despouy, \u201cAcceso a la Justicia: impacto de la pobreza sobre los\nderechos humanos\u201d, en <em>Defensa P\u00fablica:\nGarant\u00eda de acceso a la justicia<\/em> (Argentina: Defensor\u00eda General de la\nNaci\u00f3n, 2008), 111-139. <a href=\"http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26687.pdf\">http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26687.pdf<\/a> (Consultado el 12\/06\/2019). <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref16\"><sup>[16]<\/sup><\/a> Esferas tem\u00e1ticas, \u201cAcceso a la justicia\u201d, ONU. La ONU\ny el Estado de Derecho, <a href=\"https:\/\/www.un.org\/ruleoflaw\/es\/thematic-areas\/access-to-justice-and-rule-of-law%20institutions\/access-to-justice\/\">https:\/\/www.un.org\/ruleoflaw\/es\/thematic-areas\/access-to-justice-and-rule-of-law\ninstitutions\/access-to-justice\/<\/a> (Consultado el 05\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref17\"><sup>[17]<\/sup><\/a> Inegi,&nbsp; <em>Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y\nPercepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica 2018<\/em> (M\u00e9xico: Inegi, 2018), <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/envipe\/2018\/doc\/envipe2018_presentacion_nacional.pdf\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/envipe\/2018\/doc\/envipe2018_presentacion_nacional.pdf<\/a> (Consultado el 02\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref18\"><sup>[18]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em> <em>&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref19\"><sup>[19]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref20\"><sup>[20]<\/sup><\/a> UDLAP,&nbsp;<em>\u00cdndice\nGlobal de Impunidad 2017<\/em> (M\u00e9xico: UDLAP, 2017), <a href=\"https:\/\/www.udlap.mx\/cesij\/files\/IGI-2017.pdf\">https:\/\/www.udlap.mx\/cesij\/files\/IGI-2017.pdf<\/a> (Consultado el 10\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref21\"><sup>[21]<\/sup><\/a> Censo Nacional de Procuraci\u00f3n de Justicia Estatal 2018\n\u201cProcesos en procuraci\u00f3n de justicia\u201d, Inegi, <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/cnpje\/2018\/\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/programas\/cnpje\/2018\/<\/a> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref22\"><sup>[22]<\/sup><\/a> Inegi, <em>Censo\nNacional de Procuraci\u00f3n de Justicia Estatal 2018<\/em> (M\u00e9xico: Inegi,2018), <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/cnpje\/2018\/doc\/cnpje_2018_m2.pdf\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/cnpje\/2018\/doc\/cnpje_2018_m2.pdf<\/a> (Consultado el 11\/06\/2019). Es una\nresoluci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, mediante la cual una vez concluida su\ninvestigaci\u00f3n inicial, determina que existen antecedentes suficientes que\npermitan determinar la existencia de un delito y que una persona que\nprobablemente ha participado en su comisi\u00f3n, por lo que abre formalmente la\netapa de investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref23\"><sup>[23]<\/sup><\/a> IEP, <em>\u00cdndice de\nPaz M\u00e9xico 2019 <\/em>(Australia: IEP, 2019), 36, <a href=\"http:\/\/visionofhumanity.org\/app\/uploads\/2019\/04\/MPI-ESP-2019-Reportweb.pdf\">http:\/\/visionofhumanity.org\/app\/uploads\/2019\/04\/MPI-ESP-2019-Reportweb.pdf<\/a> (Consultado el 07\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref24\"><sup>[24]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref25\"><sup>[25]<\/sup><\/a> El Coeficiente de\nGini es una medida econ\u00f3mica que sirve para calcular la desigualdad de ingresos\nque existe entre los ciudadanos de un territorio, de un pa\u00eds.Economipedia: Definici\u00f3n de\nCoeficiente de Gini.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref26\"><sup>[26]<\/sup><\/a> El resultado de la correlaci\u00f3n medido con\nel coeficiente de Gini es de 0.33.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref27\"><sup>[27]<\/sup><\/a> IEP. <em>\u00cdndice de\nPaz M\u00e9xico 2019<\/em>, 36.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref28\"><sup>[28]<\/sup><\/a> El Producto\nInterno Bruto (PIB) es un indicador econ\u00f3mico que refleja el valor monetario de\ntodos los bienes y servicios finales producidos por un pa\u00eds o regi\u00f3n por un\nperiodo de un a\u00f1o. (por ejemplo: la producci\u00f3n de aguacates, manzanas, libros,\nleche, barcos, o los servicios de un m\u00e9dico, abogado, etc.).Economipedia: Definici\u00f3n de Producto\nInterno Bruto. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref29\"><sup>[29]<\/sup><\/a> IEP. <em>\u00cdndice\nde Paz M\u00e9xico 2019<\/em>, 4. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref30\"><sup>[30]<\/sup><\/a> <em>Ibid.<\/em>, 2.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref31\"><sup>[31]<\/sup><\/a> <em>Ibid.<\/em>, 85.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref32\"><sup>[32]<\/sup><\/a> PEF 2019, 28 de diciembre de 2018, <em>Art\u00edculo 8<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/PEF_2019_281218.pdf\">http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/PEF_2019_281218.pdf<\/a> (Consultado el 25 de junio de 2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref33\"><sup>[33]<\/sup><\/a> Thamara Mart\u00ednez, <em>\u201c<\/em>J\u00f3venes Construyendo el Futuro<em>\u201d<\/em>,\nCIEP 2019, https:\/\/c iep.mx\/jovenes-construyendo-el-futuro\/\n(Consultado el 25\/06\/2019). <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref34\"><sup>[34]<\/sup><\/a> Nathalie Alvarado y Robert Muggah,<em> Crimen y violencia. Un obst\u00e1culo para el desarrollo de las Ciudades de\nAm\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/em> (USA: BID, 2018), <a href=\"https:\/\/publications.iadb.org\/es\/crimen-y-violencia-un-obstaculo-para-el-desarrollo-de-las-ciudades-de-america-latina-y-el-caribe\">https:\/\/publications.iadb.org\/es\/crimen-y-violencia-un-obstaculo-para-el-desarrollo-de-las-ciudades-de-america-latina-y-el-caribe<\/a>\n(Consultado el 11\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref35\"><sup>[35]<\/sup><\/a> <em>Ibid.<\/em>, 10-12. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref36\"><sup>[36]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref37\"><sup>[37]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref38\"><sup>[38]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref39\"><sup>[39]<\/sup><\/a> Alvarado y Muggah,<em>\nCrimen y violencia, <\/em>11. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref40\"><sup>[40]<\/sup><\/a> Magdalena Sep\u00falveda, \u201cEl acceso a la\njusticia en tiempos de desigualdad y pobreza\u201d, <em>Newsweek M\u00e9xico<\/em>, (2018), <a href=\"https:\/\/newsweekespanol.com\/2018\/11\/el-acceso-a-la-justicia-en-tiempos-de-desigualdad-y-pobreza\/\">https:\/\/newsweekespanol.com\/2018\/11\/el-acceso-a-la-justicia-en-tiempos-de-desigualdad-y-pobreza\/<\/a> (Consultado el 10\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref41\"><sup>[41]<\/sup><\/a> Encuesta Nacional de Poblaci\u00f3n Privada de la Libertad (ENPOL) 2016\n\u201cPrincipales resultados\u201d, Inegi, <a href=\"https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/enpol\/2016\/doc\/2016_enpol_presentacion_ejecutiva.pdf\">https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/programas\/enpol\/2016\/doc\/2016_enpol_presentacion_ejecutiva.pdf<\/a> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref42\"><sup>[42]<\/sup><\/a> Cdi<em>, Censo de\nPoblaci\u00f3n Ind\u00edgena Privada de la Libertad 2017<\/em> (M\u00e9xico: Cdi, 2017), <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/417660\/cdi-censo-poblacion-id_gena-privada-libertad-2017.pdf\">https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/417660\/cdi-censo-poblacion-id_gena-privada-libertad-2017.pdf<\/a> (Consultado el 25\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref43\"><sup>[43]<\/sup><\/a> Grupos en situaci\u00f3n de Vulnerabilidad,\n\u201cPersonas Ind\u00edgenas en Reclusi\u00f3n\u201d, CNDH. Informe Anual de Actividades 2018, <a href=\"http:\/\/informe.cndh.org.mx\/menu.aspx?id=121\">http:\/\/informe.cndh.org.mx\/menu.aspx?id=121<\/a> (Consultado el 10\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref44\"><sup>[44]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.\n<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref45\"><sup>[45]<\/sup><\/a> Dante Negro,\u201cPobreza,\ndesigualdad, sectores vulnerables y acceso a la Justicia\u201d<em>, en Desigualdad e Inclusi\u00f3n Social de las Am\u00e9ricas. 14 Ensayos.<\/em>\n(M\u00e9xico: OEA, 2011), 102-104,&nbsp; <a href=\"https:\/\/archivos.juridicas.unam.mx\/www\/bjv\/libros\/10\/4635\/16.pdf\">https:\/\/archivos.juridicas.unam.mx\/www\/bjv\/libros\/10\/4635\/16.pdf<\/a> (Consultado el 12\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref46\"><sup>[46]<\/sup><\/a> Letra S, <em>Violencia\nextrema Los asesinatos de personas lgbttt en M\u00e9xico: los saldos del sexenio\n(2013-2018) (M\u00e9xico: Letra S, 2019) 21,<\/em> <a href=\"http:\/\/www.letraese.org.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/Informe-cr%C3%ADmenes-2018-v2.pdf\">http:\/\/www.letraese.org.mx\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/Informe-cr%C3%ADmenes-2018-v2.pdf<\/a> (Consultado el 25\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref47\"><sup>[47]<\/sup><\/a> <em>Ibid.<\/em>, 86-99. Aguascalientes, Ciudad de M\u00e9xico,\nBaja California Sur, Coahuila, Colima, Guerrero, Michoac\u00e1n, Nayarit, Puebla,\nQuer\u00e9taro, San Lu\u00eds Potos\u00ed y Veracruz contemplan&nbsp; agravar las penas en su codificaci\u00f3n penal\nsustantiva.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref48\"><sup>[48]<\/sup><\/a> Negro, <em>Desigualdad\ne Inclusi\u00f3n Social de las Am\u00e9ricas, <\/em>105-108.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref49\"><sup>[49]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref50\"><sup>[50]<\/sup><\/a> Despouy, \u201cAcceso a la Justicia\u201d, en <em>Defensa P\u00fablica, <\/em>131. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref51\"><sup>[51]<\/sup><\/a> Federico Andreu-Guzm\u00e1n y Christian Courtis,\n\u201cComentarios sobre las 100 reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las\npersonas en condici\u00f3n de vulnerabilidad\u201d, en <em>Defensa P\u00fablica: Garant\u00eda de acceso a la justicia<\/em> (Argentina:\nDefensor\u00eda General de la Naci\u00f3n, 2008), 51-60, <a href=\"http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26687.pdf\">http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26687.pdf<\/a> (Consultado el 02\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref52\"><sup>[52]<\/sup><\/a> CIDH, \u201cCaso Gonz\u00e1lez y otras (\u201cCampo\nAlgodonero\u201d) VS. M\u00e9xico\u201d, <a href=\"http:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/casos\/articulos\/seriec_205_esp.pdf\">http:\/\/www.corteidh.or.cr\/docs\/casos\/articulos\/seriec_205_esp.pdf<\/a> (Consultado el 11\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref53\"><sup>[53]<\/sup><\/a> CIDH, \u201cCaso Rosendo Cant\u00fa<em>\u201d<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/fichas\/rosendocantu.pdf\">http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/fichas\/rosendocantu.pdf<\/a> (Consultado el 11\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref54\"><sup>[54]<\/sup><\/a> CIDH, \u201cCaso Gonz\u00e1lez-Campo Algodonero\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref55\"><sup>[55]<\/sup><\/a> CIDH, \u201cCaso Rosendo Cant\u00fa<em>\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref56\"><sup>[56]<\/sup><\/a> Alvarado y Muggah,<em>\nCrimen y violencia, <\/em>13-14.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref57\"><sup>[57]<\/sup><\/a> &nbsp;<em>Ib\u00edd.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref58\"><sup>[58]<\/sup><\/a> &nbsp;<em>Ibid.,<\/em> 17-19.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref59\"><sup>[59]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref60\"><sup>[60]<\/sup><\/a> Juan Pablo Aguirre, <em>Linchamientos en M\u00e9xico<\/em>. (M\u00e9xico: Instituto Belisario Dom\u00ednguez del\nSenado de la Rep\u00fablica, 2018), <a href=\"http:\/\/bibliodigitalibd.senado.gob.mx\/bitstream\/handle\/123456789\/3856\/CI_39.pdf?sequence=1&amp;isAllowed=y\">http:\/\/bibliodigitalibd.senado.gob.mx\/bitstream\/handle\/123456789\/3856\/CI_39.pdf?sequence=1&amp;isAllowed=y<\/a> (Consultado el 15\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref61\"><sup>[61]<\/sup><\/a> John\nLaidler, \u201cHalting urban violence seen as a key to\nending poverty<em>\u201d The Harvard Gazette USA<\/em>,\n(2019), <a href=\"https:\/\/news.harvard.edu\/gazette\/story\/2019\/06\/harvard-kennedy-school-researchers-new-book-offers-a-prescription-for-ending-urban-violence\/\">https:\/\/news.harvard.edu\/gazette\/story\/2019\/06\/harvard-kennedy-school-researchers-new-book-offers-a-prescription-for-ending-urban-violence\/<\/a> &nbsp;(Consultado el 10\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref62\"><sup>[62]<\/sup><\/a> Luigi Ferrajoli.\u201cLa\ndesigualdad ante la justicia penal y la garant\u00eda de la defensa p\u00fablica\u201d&nbsp; en <em>Defensa\nP\u00fablica: Garant\u00eda de acceso a la justicia<\/em> (Argentina: Defensor\u00eda General de\nla Naci\u00f3n, 2008), 77-89, <a href=\"http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26687.pdf\">http:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26687.pdf<\/a> (Consultado el 02\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref63\"><sup>[63]<\/sup><\/a>La Justicia C\u00edvica es el conjunto de\nprocedimientos e instrumentos de Buen Gobierno orientados a fomentar la Cultura\nde la Legalidad y a dar soluci\u00f3n de forma pronta, transparente y expedita a\nconflictos comunitarios en la convivencia cotidiana en una sociedad\ndemocr\u00e1tica. Modelo Homologado de Justicia C\u00edvica, Buen Gobierno, y Cultura de\nLegalidad para los municipios de M\u00e9xico, aprobado mediante el acuerdo 06\/XL\/16\nel 30 de agosto de 2016 en la cuadrag\u00e9sima sesi\u00f3n del Consejo de Seguridad\nP\u00fablica. En: <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/281131\/Modelo_Justicia_C_vica_Aprob_CNSP.pdf\">https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/281131\/Modelo_Justicia_C_vica_Aprob_CNSP.pdf<\/a> (Consultado el 26\/06\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref64\"><sup>[64]<\/sup><\/a> Ethos, Laboratorio de Pol\u00edticas P\u00fablicas, <em>Bonos de Impacto en M\u00e9xico: oportunidades y retos.<\/em> ( M\u00e9xico: Ethos y Brookings, 2017), 38, <a href=\"https:\/\/ethos.org.mx\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/BIS-final-versio%CC%81n-web.compressed.pdf\">https:\/\/ethos.org.mx\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/BIS-final-versio%CC%81n-web.compressed.pdf<\/a> Consultado el 18\/07\/2019). En el 2010, el Reino Unido fue el primero en implementar los bonos de impacto social y se enfoc\u00f3 en reducir la reincidencia delictiva en personas con penas de corta duraci\u00f3n (12 meses). Esto mediante una convocatoria que reuni\u00f3 a un grupo de proveedores de servicios en donde se dise\u00f1\u00f3 un plan de acci\u00f3n para cada individuo, que inclu\u00eda provisi\u00f3n de vivienda, tratamiento de adicciones, asistencia para encontrar empleo y apoyo psicol\u00f3gico.&nbsp; Y con el acuerdo de pagar a los inversionistas si el nivel de reincidencia bajaba en un siete por ciento.  <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Descarga el cap\u00edtulo Las tasas de criminalidad bajan en pa\u00edses en los que ciudadanos conf\u00edan en sus sistemas de justicia. La evidencia muestra que la represi\u00f3n penal no desincentiva el delito. La poblaci\u00f3n vulnerable, de alta marginaci\u00f3n y discriminada, enfrenta un sistema de justicia incluso m\u00e1s injusto. Cerca del 70% de los reclusos no son &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2019\/11\/20\/acceso-desigual-a-la-justicia-un-freno-para-la-economia-y-el-bienestar-2\/\" class=\"more-link\">Continuar leyendo<span class=\"screen-reader-text\"> \u00abII. ACCESO DESIGUAL A LA JUSTICIA: UN FRENO PARA LA ECONOM\u00cdA Y EL BIENESTAR\u00bb<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":348,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/346"}],"collection":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=346"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/346\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":896,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/346\/revisions\/896"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/media\/348"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=346"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=346"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=346"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}