{"id":616,"date":"2019-11-25T09:45:23","date_gmt":"2019-11-25T09:45:23","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=616"},"modified":"2019-11-26T05:07:18","modified_gmt":"2019-11-26T05:07:18","slug":"vi-mercado-de-factores-eficiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2019\/11\/25\/vi-mercado-de-factores-eficiente\/","title":{"rendered":"VI. MERCADO DE FACTORES EFICIENTE"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><img loading=\"lazy\" width=\"300\" height=\"300\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-16-300x300.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-633\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-16-300x300.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-16-150x150.png 150w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-16-768x767.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-16-100x100.png 100w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-16.png 946w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<ul><li><strong>En 2017, el valor agregado de la industria en M\u00e9xico decreci\u00f3 7.8% respecto a su valor en 2015.<\/strong><\/li><li><strong>El promedio de la productividad media del trabajo de los pa\u00edses aument\u00f3 de 2015 a 2017 pasando de 57 mil 419 d\u00f3lares por persona econ\u00f3micamente activa a 59 mil 319 d\u00f3lares.<\/strong><\/li><li><strong>China aument\u00f3 de manera destacable la eficiencia de su mercado de factores, escalando 8 posiciones respecto a 2015, esto debido a que en 3 de los 8 indicadores subi\u00f3 de lugar.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>El sub\u00edndice <em>Mercado de factores<\/em> mide la eficiencia de los mercados de factores de producci\u00f3n, principalmente el laboral y de energ\u00eda. Se incluyen indicadores sobre la productividad del trabajo, el valor agregado de la industria y la agricultura, la flexibilidad de las leyes laborales y la eficiencia energ\u00e9tica. Aquellos pa\u00edses donde los trabajadores son m\u00e1s productivos y donde se utiliza la energ\u00eda de manera m\u00e1s eficiente, son m\u00e1s atractivos para el talento y la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tabla VI.1 Indicadores que conforman el sub\u00edndice <\/strong><em><strong>Mercado de factores.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"799\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.15-1024x799.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-617\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.15-1024x799.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.15-300x234.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.15-768x599.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.15.png 1454w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"283\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.29-1024x283.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-618\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.29-1024x283.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.29-300x83.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.29-768x212.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.52.29.png 1448w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>RESULTADOS GENERALES<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"623\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.53.15-1024x623.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-619\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.53.15-1024x623.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.53.15-300x183.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.53.15-768x468.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.53.15.png 1488w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>MAPA DE POSICIONES<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"509\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.00-1024x509.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-620\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.00-1024x509.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.00-300x149.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.00-768x382.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.00.png 1570w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>LOS TRES MEJORES DEL\nMUNDO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>1\u00b0 Irlanda<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Irlanda se coloca en el primer\nlugar debido a que en la mitad de los indicadores se ubic\u00f3 dentro de los 10\nmejores pa\u00edses. Su industria fue la que gener\u00f3 mayor valor agregado con 308 mil\n401 d\u00f3lares por trabajador industrial y es tambi\u00e9n el pa\u00eds que present\u00f3 la\nmayor eficiencia energ\u00e9tica. Adem\u00e1s, su productividad laboral fue la segunda\nm\u00e1s alta con 158 mil 334 d\u00f3lares por persona econ\u00f3micamente activa. En t\u00e9rminos\nde transparencia se coloc\u00f3 como el s\u00e9ptimo con mejor calificaci\u00f3n en el \u00edndice\nde transparencia y regulaci\u00f3n de la propiedad privada.<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>2\u00b0 Suiza<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Suiza ocupa el segundo lugar en\nel sub\u00edndice ya que en cuatro de los indicadores se encontr\u00f3 dentro de las tres\nmejores posiciones. Destaca el segundo lugar en cambio de inventarios. Adem\u00e1s del\ntercer lugar en eficiencia energ\u00e9tica, valor agregado de la industria con 172\nmil 743 d\u00f3lares de 2010 por trabajador y una productividad media del trabajo de\n131 mil 634 d\u00f3lares de 2010 por persona econ\u00f3micamente activa.<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>3\u00b0 Noruega<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Tres indicadores explican la posici\u00f3n\nde Noruega. Al ocupar el primer lugar en la m\u00e9trica de productividad media del\ntrabajo con 172 mil 706 d\u00f3lares por persona econ\u00f3micamente activa y un segundo\nlugar tanto en valor agregado de la industria (298 mil 352 d\u00f3lares de 2010 por\ntrabajador) como en el valor agregado de la agricultura (130 mil 085 d\u00f3lares de\n2010 por trabajador).<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>DESEMPE\u00d1O DE M\u00c9XICO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"213\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.36-1024x213.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-621\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.36-1024x213.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.36-300x63.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.36-768x160.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.36.png 1516w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h3><strong>FORTALEZAS Y DEBILIDADES<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>FORTALEZAS<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>Edad de retiro (69 a\u00f1os) *<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico se coloca en la cuarta\nposici\u00f3n del indicador con una edad para el retiro 6 a\u00f1os por arriba del\npromedio de los 43 pa\u00edses evaluados.<\/p>\n\n\n\n<p>*\u00fanica fortaleza<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>DEBILIDADES<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>Valor agregado de la agricultura (5 mil 505 d\u00f3lares por trabajador\nagr\u00edcola)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico se posicion\u00f3 en el lugar\n37 en este, mientras que el promedio de los pa\u00edses seleccionados es de\naproximadamente 40 mil d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Productividad media del trabajador (22 mil 122 d\u00f3lares por PEA)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La productividad media de los\ntrabajadores en M\u00e9xico es una de las 12 m\u00e1s bajas. La productividad del pa\u00eds es\nmenos de la mitad que el promedio de los 43 pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Valor agregado de la industria (25 mil 874 d\u00f3lares por trabajador\nindustrial)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pa\u00eds se ubica en la posici\u00f3n\n31 de este indicador ya que el valor agregado generado por el sector industrial\nes casi 50 mil d\u00f3lares menos que el promedio de los pa\u00edses evaluados.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>RESULTADOS POR INDICADOR DEL SUB\u00cdNDICE <em>MERCADO DE FACTORES<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"632\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.55-1024x632.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-622\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.55-1024x632.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.55-300x185.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.55-768x474.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-24-a-las-22.55.55.png 1516w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3>IMCO PROPONE<\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>PRODUCTIVIDAD Y FORMALIDAD LABORAL <\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>1.\nReformar el sistema de seguridad social para trabajadores.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El esquema actual de seguridad social para trabajadores no\nincentiva correctamente la generaci\u00f3n de empleos formales y productivos.\nDurante a\u00f1os, el IMCO ha planteado que la implementaci\u00f3n de un sistema de\nseguridad social universal desvinculado del estatus ocupacional de las personas\nreducir\u00eda las disparidades en el costo para contratar personal formal o\ninformal. Esta propuesta impulsada por Santiago Levy<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a> permitir\u00eda\ncorregir las distorsiones del sistema actual, que puede desincentivar en el\nlargo plazo la creaci\u00f3n de nuevas plazas de trabajo formales. La propuesta debe\nir acompa\u00f1ada de un esquema de protecci\u00f3n ante el despido, como un seguro de\ndesempleo. En este sentido, el seguro de desempleo financiado con aportaciones\nde empresas y trabajadores es un mecanismo de flexibilizaci\u00f3n del mercado\nlaboral, ya que es un precursor de la eliminaci\u00f3n del mecanismo de liquidaci\u00f3n\nlaboral. <\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan Santiago Levy, destrabar la regulaci\u00f3n de despidos y\nunificar al sistema social contribuye a generar mejores oportunidades labores\nen el sector formal para los trabajadores, as\u00ed como la posibilidad de ganar\nsalarios m\u00e1s altos a lo largo de su vida<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>.\nQuitar la asociaci\u00f3n entre estabilidad laboral y seguridad social a trav\u00e9s de\nimplementar una pol\u00edtica de seguros de desempleo, en vez del actual mecanismo\nde liquidaci\u00f3n laboral, lograr\u00eda dar mayor flexibilidad al mercado laboral.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.\nReducir la tasa efectiva de ISR para los trabajadores de ingresos m\u00e1s bajos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica fiscal que regula las relaciones de trabajo asalariado\nen M\u00e9xico tambi\u00e9n contribuye a la falta de generaci\u00f3n de empleos formales.\nRecientes an\u00e1lisis del IMCO apuntan que la estructura de cobro del Impuesto\nsobre la Renta (ISR) de asalariados comienza a imponer tasas nominales y\nefectivas muy altas a los trabajadores con salarios bajos, en comparaci\u00f3n con\notros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n<p>Una propuesta para mejorar la equidad del cobro de este impuesto\nimplicar\u00eda la reducci\u00f3n de tasas de ISR y cuotas fijas contenidas en la Ley de\nISR, de manera que los trabajadores de los primeros siete deciles pagar\u00e1n una\ntasa sustantivamente menor a la actual. <\/p>\n\n\n\n<h4><strong>I<\/strong>NVERSIONES DE CAPITAL<\/h4>\n\n\n\n<p><strong>1.\nDesarrollar capacidades de la fuerza laboral frente a los procesos de\nautomatizaci\u00f3n del trabajo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Un an\u00e1lisis del IMCO, con base en el trabajo de Frey y Osborne<a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>,\nrevela que cerca del 35% de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa Ocupada en\nM\u00e9xico labora en ocupaciones que tienen una probabilidad muy alta de ser\nautomatizadas en los pr\u00f3ximos 10 o 20 a\u00f1os. La automatizaci\u00f3n de procesos,\ntanto en industrias como en servicios, tiene el potencial de elevar la\nproductividad. Sin embargo, tambi\u00e9n puede hacer obsoletas las habilidades de\nsectores enteros de trabajadores. Las personas con ocupaciones intensivas en\ntrabajo mec\u00e1nico o repetitivo son las m\u00e1s vulnerables a estos cambios\ntecnol\u00f3gicos. En principio, la pol\u00edtica p\u00fablica debe enfocarse en hacer que las\ninversiones en m\u00e1quinas, robots y programas computacionales sean un complemento\ndel trabajo y no un sustituto perfecto. Esto se lograr\u00e1 \u00fanicamente con\ncapacitaci\u00f3n laboral que permita a los trabajadores adquirir habilidades para\noperar nuevas tecnolog\u00edas. De lo contrario, los mercados laborales podr\u00edan experimentar\nun desequilibrio importante en las siguientes d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.\nIdentificar y corregir disparidades tributarias entre tipos de activos y\nfuentes de financiamiento.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con un estudio reciente del Fondo Monetario\nInternacional<a href=\"#_ftn4\">[4]<\/a>,\neliminar las distorsiones de disparidades tributarias que discriminan entre\ntipos de bienes capital, fuentes de financiamiento, formalidad de empresas y\ntama\u00f1o de empresas, puede contribuir un cuarto de punto porcentual al\ncrecimiento econ\u00f3mico de los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p>Estas disparidades se ven reflejadas, por ejemplo, en la\ndiferencia que existe entre la tasa marginal efectiva impuesta a la compra de\nmaquinaria y la que corresponde a estructuras y edificios. Esta diferencia\npuede orillar a los inversionistas a hacer compras de capital a bienes de\ncapital menos rentables, pero con ventajas tributarias. De igual manera, las\ndisparidades se observan entre fuentes de financiamiento. Si las tasas\nimpositivas sobre la inversi\u00f3n financiada con capital son m\u00e1s altas, en comparaci\u00f3n\na la impuesta sobre el financiamiento de deuda, se corre el riesgo de reducir\nel incentivo a reducir gasto en inversiones que necesitan de recursos\npatrimoniales, como el de Investigaci\u00f3n y Desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.\nReducir el ritmo y la magnitud del endeudamiento p\u00fablico para liberar recursos\nprestables a la inversi\u00f3n privada. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Con datos del Banco de M\u00e9xico, es posible observar que los\nRequerimientos Financieros del Sector P\u00fablico como porcentaje del PIB han pasado\nde menos del 30%, en 2007, a mantenerse cerca del 45%, desde 2016 a la fecha.\nLa raz\u00f3n de deuda p\u00fablica sobre el PIB se ha incrementado en \u00faltimos 10 a\u00f1os,\ncon efectos directos y poco visibles sobre la econom\u00eda o el bienestar de las\nfamilias. El endeudamiento p\u00fablico puede actuar en detrimento de la inversi\u00f3n\nprivada, ya que absorbe recursos prestables de los mercados de cr\u00e9dito que\npodr\u00edan ser usados por empresas. Es necesario disminuir el riesgo de\ndesplazamiento de recursos, reduciendo las distorsiones que pueda imponer el\nendeudamiento p\u00fablico en los mercados crediticios.<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>EFICIENCIA ENERG\u00c9TICA Y GENERACI\u00d3N EL\u00c9CTRICA LIMPIA <\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>1. Promover la concientizaci\u00f3n social sobre la\neficiencia energ\u00e9tica.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Actualmente\nexisten 30 NOMs que disponen de criterios de eficiencia energ\u00e9tica para motores\nindustriales, electrodom\u00e9sticos, sistemas de alumbrado, edificaciones y\nveh\u00edculos, entre otros. Sin embargo, los beneficios econ\u00f3micos de estas normas\nsolo se ver\u00e1n reflejados con la sustituci\u00f3n de equipos y aparatos por parte de\nlos consumidores. Por ejemplo, en el sector dom\u00e9stico, las acciones de\neficiencia energ\u00e9tica permiten reducir el consumo el\u00e9ctrico hasta en un 34%, lo\nque representa un ahorro por hogar entre $mil938 y $19 mil378 pesos al a\u00f1o\n(seg\u00fan el tipo de tarifa).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2. Crear normas t\u00e9cnicas obligatorias (NOM) para\nla construcci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento de equipo para generaci\u00f3n\ndistribuida y redes inteligentes.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>La\ngeneraci\u00f3n distribuida de producci\u00f3n de electricidad utiliza tecnolog\u00edas\n(usualmente renovables) a peque\u00f1a escala y cercana a los usuarios finales. Es\nimportante contar con est\u00e1ndares, no solo para el equipo, sino para su\ninstalaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. Esto se vuelve a\u00fan m\u00e1s importante para el mercado de\nenerg\u00eda a peque\u00f1a escala.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3. Dar incentivos a inversiones en generaci\u00f3n\ndistribuida a trav\u00e9s de diferenciar los Certificados de Energ\u00eda Limpia (CELs)\npor escala de producci\u00f3n.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Los CELs\nson t\u00edtulos emitidos por la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda (CRE), que acredita\nla producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de energ\u00edas limpias. La norma debe\npermitir a los peque\u00f1os productores, menores a 10kW de capacidad instalada\n(usuarios residenciales y comerciales), obtener m\u00e1s certificados por la misma\nunidad de energ\u00eda que un gran productor. Tambi\u00e9n se les puede permitir\namortizar los pagos de cada certificado en el futuro desde el primer a\u00f1o para\nfacilitar su financiamiento.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4. Transitar del subsidio generalizado en el\nprecio de la electricidad a un subsidio a la inversi\u00f3n.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>En 2017, el 99%\nde los hogares mexicanos recibi\u00f3 un subsidio el\u00e9ctrico. Este subsidio provoca\nque el verdadero costo de la electricidad no se refleje en el precio pagado por\nquien recibe el servicio. Tan solo entre 2004 y 2014, el monto del subsidio\nascendi\u00f3 a poco m\u00e1s de 1 bill\u00f3n 350 mil millones de pesos a precios de 2019.\nSeg\u00fan un reciente estudio del IMCO, elaborado en colaboraci\u00f3n con el consultor\nJavier Gala Palacios, este monto agregado de subsidio es suficiente para\ninstalar paneles solares en todos los hogares de M\u00e9xico.<a href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>\nLa propuesta para dise\u00f1ar e implementar un esquema gradual de transici\u00f3n de un\nsubsidio generalizado, a trav\u00e9s del precio, a un subsidio a la inversi\u00f3n en\npaneles solares conlleva muchos beneficios. Para los hogares, se genera una\nprotecci\u00f3n contra cualquier aumento en el precio de la electricidad, el\nsubsidio se convierte en inversi\u00f3n en el patrimonio de las familias con menos\nrecursos. Para la sociedad, se transita al uso de energ\u00edas renovables y\nlimpias, se reduce la emisi\u00f3n de los gases de efecto invernadero, y el gobierno,\neventualmente, podr\u00eda quitar el subsidio generalizado en la electricidad\nliberando recursos para otros proyectos o programas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5. Inversi\u00f3n en energ\u00eda e\u00f3lica en el Istmo de Tehuantepec. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Hay una necesidad\nurgente de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en la zona del sur-sureste del pa\u00eds.\nLa perspectiva energ\u00e9tica de 2017 de la Secretar\u00eda de Energ\u00eda, estim\u00f3 que para\n2030 ser\u00e1 necesario ampliar la capacidad instalada de generaci\u00f3n en 13,273.5\nMWh, aproximadamente, el doble de la capacidad actual. Una inversi\u00f3n de 34\nmil millones de d\u00f3lares asegurar\u00eda las necesidades energ\u00e9ticas de la regi\u00f3n\nhasta 2030. El esquema de inversi\u00f3n prev\u00e9 que el 63% de la energ\u00eda sea de\nfuentes renovables y el 37% de fuentes convencionales. De esta forma, se\naprovechan los bajos costos de la energ\u00eda renovable, sin dejar de garantizar la\ncontinuidad del suministro. En t\u00e9rminos de energ\u00eda renovable, el Istmo de Tehuantepec es la mejor zona de\nAm\u00e9rica para este tipo de generaci\u00f3n. Chiapas tiene capacidad para generar el\n37% de la demanda nacional de electricidad. Mientras que Campeche y Yucat\u00e1n\ntienen el potencial para generar el 50% de la demanda nacional de electricidad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6. Dar certidumbre a los compromisos\ngubernamentales en las inversiones en infraestructura y generaci\u00f3n de energ\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La reciente cancelaci\u00f3n de los\nproyectos de l\u00edneas de transmisi\u00f3n, as\u00ed como de las subastas el\u00e9ctricas, tiene\nefectos adversos en el mercado el\u00e9ctrico. Primero, cancelar la inversi\u00f3n en infraestructura provoca que la distribuci\u00f3n de\nelectricidad sea ineficiente, ya que no permite la transmisi\u00f3n de energ\u00eda de\nmanera ininterrumpida y confiable de los centros de producci\u00f3n a las zonas con\nmayores necesidades energ\u00e9ticas. La cancelaci\u00f3n de m\u00e1s subastas el\u00e9ctricas\npodr\u00eda retrasar el desarrollo de capacidad adicional para producir energ\u00eda\nrenovable, poniendo presi\u00f3n en los precios para satisfacer la creciente demanda\ny generando incertidumbre en el mercado. El capital privado de riesgo ofrece\nuna fuente alternativa de financiamiento para un Gobierno federal que impone un\nesquema de austeridad en el gasto p\u00fablico. Dar certidumbre y cumplir con las\nobligaciones derivadas de inversiones en infraestructura, licitaciones y\nsubastas de electricidad y energ\u00edas renovables, es la mejor forma de lograr una\ntransici\u00f3n nacional al abastecimiento de energ\u00eda a precios estables y con\nfuentes renovables. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>PRODUCTIVIDAD AGR\u00cdCOLA <\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>1. Autorizar y regular la producci\u00f3n comercial de productos\nagr\u00edcolas gen\u00e9ticamente modificados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con datos de Organizaci\u00f3n de las\nNaciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO, por sus siglas en\ningl\u00e9s), entre 1994 y 2016 la productividad agr\u00edcola de M\u00e9xico ha crecido cerca\nde un 2.5% anualmente. M\u00e9xico debe instrumentar pol\u00edticas que permitan la\ninvestigaci\u00f3n, siembra, producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de organismos\ngen\u00e9ticamente modificados, incluso en cultivos sensibles como el ma\u00edz, con el\nfin de elevar la productividad por hect\u00e1rea e incentivar innovaciones \u00fatiles\npara las necesidades espec\u00edficas del pa\u00eds (por ejemplo, resistencia a sequ\u00eda, o\ninvestigaci\u00f3n en ma\u00edz blanco). La introducci\u00f3n de estos productos debe estar\nacompa\u00f1ada de una restricci\u00f3n de su venta y siembra en zonas donde pueda verse\nafectada la biodiversidad. M\u00e9xico debe invertir en que los agricultores\nconozcan y usen paquetes tecnol\u00f3gicos de mayor productividad. Una pol\u00edtica\np\u00fablica inteligente en el tema de organismos gen\u00e9ticamente modificados (OGM)\nbuscar\u00eda un equilibrio entre los intereses de los grupos conservacionistas, que\ntienen por objetivo preservar la informaci\u00f3n gen\u00e9tica del ma\u00edz y otros granos,\ny el aumento de la productividad del sector.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u200bEn general, los paquetes tecnol\u00f3gicos deber\u00edan intensificar la\nproductividad por hect\u00e1rea, para que el pa\u00eds pueda dedicar una mayor superficie\na otros fines, como agroproductos con mayor valor agregado, o la conservaci\u00f3n\nambiental. Una pol\u00edtica pro-OGM podr\u00eda ser \u00fatil para preservar el capital\nnatural, siempre y cuando los incentivos, zonas y temporadas de veda, as\u00ed como\nusos espec\u00edficos, est\u00e9n claramente regulados y sea f\u00e1cil para la autoridad\nhacer cumplir la regulaci\u00f3n. El control biol\u00f3gico de plagas es una tecnolog\u00eda\nsuperior al control qu\u00edmico,&nbsp;y el reto de la regulaci\u00f3n es administrar los\nnuevos riesgos y complicaciones que pueden resultar de su uso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las prohibiciones al uso de OGMs pueden propiciar el uso indebido y la\nintroducci\u00f3n de variedades que no fueron desarrolladas para M\u00e9xico. Los\nsubsidios al agricultor deber\u00edan estar en funci\u00f3n del uso \u200bde tierra, agua e\ninsumos, premiando a quien adopte tecnolog\u00edas que faciliten un uso m\u00e1s racional\nde estos recursos escasos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.\nSubsidiar a consumidores, no a productores de alimentos: instrumentar programas\nsimilares a los cupones de comida de Estados Unidos, a trav\u00e9s de tarjeta\nelectr\u00f3nica, que permitan a los beneficiarios adquirir alimentos en cualquier\nestablecimiento al mayoreo o menudeo.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>De esta forma se estimula el crecimiento de las redes de\ndistribuci\u00f3n privadas, lo cual ayuda a crear infraestructura en zonas de bajo\ndesarrollo. Esto implica que el papel del Estado se limite a ser un mecanismo\nfinanciero y de supervisi\u00f3n, y desmantelar la red p\u00fablica de distribuci\u00f3n de\nalimentos en el mediano y largo plazo, incluyendo Diconsa, Liconsa y otros. En\nesta l\u00ednea, se deben eliminar subsidios a productos de bajo valor agregado,\ncomo el ma\u00edz, y aumentar apoyos para administrar riesgos clim\u00e1ticos, de precio\ny de mercado en productos de alto valor agregado.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.\nOrganizar el sistema de propiedad de la tierra. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ante las dificultades para que los ejidos\ncambien su r\u00e9gimen de propiedad a uno de propiedad privada, M\u00e9xico deber\u00eda\nunificar las bases de datos de Registro P\u00fablico de la Propiedad y catastros con\nel Registro Agrario Nacional (RAN), con el fin de dar transparencia al mercado\nde tierra y evitar conflictos de r\u00e9gimen jur\u00eddico y de propiedad.&nbsp;Por otra\nparte, es necesario profesionalizar el derecho ejidal mediante la asesor\u00eda del\npoder judicial. En este sentido, se debe hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n de las\ndecisiones de las asambleas ejidales, as\u00ed como los procesos de decisi\u00f3n\ncolectiva para evitar esquemas clientelares como votaciones a mano alzada y\ncoerci\u00f3n al interior de los ejidos.<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, la\nprescripci\u00f3n de los asuntos agrarios deber\u00eda limitarse a un plazo razonable,\npor ejemplo de 15 a\u00f1os, con el fin de evitar litigios interminables en materia\nagraria. De igual manera, se deben hacer cumplir los contratos en el sector\nejidal, dando las garant\u00edas a la\ninversi\u00f3n en ese sector, que se establecen en los tratados comerciales\ninternacionales.&nbsp;<br><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Santiago\nLevy, \u00abSeguridad social universal: Un camino para M\u00e9xico\u00bb,&nbsp;<em>Nexos<\/em>,\n(2012),&nbsp; <a href=\"http:\/\/www.nexos.com.mx\/?p=15047\">http:\/\/www.nexos.com.mx\/?p=15047<\/a>\n(Consultado el 01\/10\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Santiago\nLevy, <em>Esfuerzos mal recompensados: la\nelusiva b\u00fasqueda de la prosperidad en M\u00e9xico<\/em> (Washington D.C.: BID, 2018). <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Carl Benedikt Frey y Michael Osborne, <em>The future of employment: how susceptible are jobs to computerisation?<\/em>\n(Oxford:\nUniversidad de Oxford, 2013), <a href=\"http:\/\/www.oxfordmartin.ox.ac.uk\/downloads\/academic\/future-of-employment.pdf\">http:\/\/www.oxfordmartin.ox.ac.uk\/downloads\/academic\/future-of-employment.pdf<\/a> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Fondo Monetario Internacional (FMI). <em>Fiscal Monitor: Achieving More with Less<\/em> (Washington D.C.: FMI, 2017), <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/FM\/Issues\/2017\/04\/06\/fiscal-monitor-april-2017\">https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/FM\/Issues\/2017\/04\/06\/fiscal-monitor-april-2017<\/a>\n<em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Instituto Mexicano para la Competitividad\n(IMCO), \u201cEnerg\u00eda solar para los hogares de M\u00e9xico\u201d, 2019, <a href=\"https:\/\/imco.org.mx\/temas\/energia-solar-los-hogares-mexico\/#_ftn1\">https:\/\/imco.org.mx\/temas\/energia-solar-los-hogares-mexico\/#_ftn1<\/a>\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2017, el valor agregado de la industria en M\u00e9xico decreci\u00f3 7.8% respecto a su valor en 2015. 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