{"id":643,"date":"2019-11-25T09:49:25","date_gmt":"2019-11-25T09:49:25","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=643"},"modified":"2019-11-26T04:41:56","modified_gmt":"2019-11-26T04:41:56","slug":"manejo-sustentable-del-medio-ambiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2019\/11\/25\/manejo-sustentable-del-medio-ambiente\/","title":{"rendered":"II. MANEJO SUSTENTABLE DEL MEDIO AMBIENTE"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><img loading=\"lazy\" width=\"300\" height=\"300\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-300x300.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-645\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-300x300.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-150x150.png 150w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-768x768.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-100x100.png 100w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12.png 946w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<ul><li><strong>M\u00e9xico se\nencuentra entre los 15 pa\u00edses con menor uso de fertilizantes y pesticidas por\nhect\u00e1rea cultivable.<\/strong><\/li><li><strong>Las \u00e1reas\nnaturales protegidas en el mundo han aumentado en promedio pasando de 6.8% del\nterritorio de un pa\u00eds en 2015 a 19.1% en 2017<\/strong><\/li><li><strong>Costa\nRica fue el pa\u00eds que mayor retroceso present\u00f3 en el sub\u00edndice de medio\nambiente, cayendo cinco posiciones respecto a 2015.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>El sub\u00edndice <em>Medio ambiente<\/em> mide la capacidad de los sectores productivos y de la poblaci\u00f3n para relacionarse de manera sostenible y responsable con los recursos naturales y su entorno. \u00c9ste provee informaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n del agua, el aire y el suelo, as\u00ed como sobre las capacidades para enfrentar las consecuencias del cambio clim\u00e1tico y generar energ\u00eda m\u00e1s limpia. El sub\u00edndice refleja la sustentabilidad ambiental como condici\u00f3n indispensable para generar crecimiento y desarrollo en el largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tabla II.1 Indicadores que conforman el sub\u00edndice <\/strong><em><strong>Medio ambiente<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"778\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.32.35-1024x778.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-725\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.32.35-1024x778.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.32.35-300x228.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.32.35-768x584.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.32.35.png 1574w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"663\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.33.06-1024x663.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-726\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.33.06-1024x663.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.33.06-300x194.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.33.06-768x497.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Captura-de-pantalla-2019-11-25-a-las-19.33.06.png 1570w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3>RESULTADOS GENERALES<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"664\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-02BIEN-1024x664.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-817\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-02BIEN-1024x664.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-02BIEN-300x195.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-02BIEN-768x498.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3>MAPA DE POSICIONES<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"594\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-01BIEN-1024x594.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-818\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-01BIEN-1024x594.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-01BIEN-300x174.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-01BIEN-768x446.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>LOS TRES MEJORES DEL\nMUNDO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><strong>1\u00b0 Noruega <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Noruega obtiene el primer lugar\ndebido a que en 8 de los 11 indicadores se ubic\u00f3 dentro de los 10 mejores. En\nt\u00e9rminos de vulnerabilidad a efectos del cambio clim\u00e1tico, fue el pa\u00eds menos\nvulnerable. La gesti\u00f3n del agua representa una fortaleza, debido a que fue el\nsegundo pa\u00eds con mayores recursos h\u00eddricos renovables (71 mil 798 metros\nc\u00fabicos por persona) y el quinto con menor estr\u00e9s h\u00eddrico. Finalmente fue el\ntercer pa\u00eds con mayor porcentaje de consumo de energ\u00eda proveniente de fuentes\nno contaminantes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2\u00b0 Canad\u00e1<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Canad\u00e1 se coloc\u00f3 en el segundo\nlugar dentro de este sub\u00edndice debido a que fue el pa\u00eds con mayor cantidad de\nrecursos h\u00eddricos renovables (77 mil 560 metros c\u00fabicos por persona), el\ntercero con menor contaminaci\u00f3n del aire y el s\u00e9ptimo con mayor proporci\u00f3n de consumo\nde energ\u00eda proveniente de fuentes no contaminantes (23.5 % de la energ\u00eda\nconsumida).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3\u00b0 Suecia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Suecia alcanz\u00f3 en la tercera\nposici\u00f3n debido a que fue el pa\u00eds con mayor n\u00famero de empresas certificadas\ncomo limpias con 908 certificados ISO 14001 por mill\u00f3n de la PEA. En t\u00e9rminos\nde calidad del aire, fue la segunda con menores emisiones de CO<sub>2 <\/sub>&nbsp;(73 toneladas por mill\u00f3n de d\u00f3lares de PIB) y\nmenor contaminaci\u00f3n del aire debido a su baja exposici\u00f3n promedio a part\u00edculas\nPM2.5 por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3>DESEMPE\u00d1O DE M\u00c9XICO<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"217\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-03BIEN-1024x217.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-819\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-03BIEN-1024x217.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-03BIEN-300x64.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-03BIEN-768x163.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h3><strong>FORTALEZAS Y DEBILIDADES <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>FORTALEZAS<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>Uso de fertilizantes en la agricultura (110 kilogramos por hect\u00e1rea\ncultivable)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico, es uno de los 10 pa\u00edses con menor uso de\nfertilizantes en la agricultura. El promedio de los 43 pa\u00edses de la muestra es\nde 241 kilogramos, mientras que M\u00e9xico tiene un valor de 110 kilogramos por\nhect\u00e1rea cultivable. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Uso de pesticidas (2.2 kilogramos por hect\u00e1rea cultivable)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En promedio, el uso de pesticidas de los pa\u00edses evaluados se\nencuentra en 8.9 kilogramos de pesticidas por hect\u00e1rea de cultivo, mientras que\nen M\u00e9xico \u00fanicamente se utilizan 2.2 kilogramos. Esto lo lleva a colocarse en\nla posici\u00f3n 13 dentro de este indicador.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00c1reas naturales protegidas (19.1% del territorio total)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pa\u00eds se sit\u00faa en la posici\u00f3n\n14, debido a que el 19.1% del territorio nacional es considerado \u00e1rea natural\nprotegida. M\u00e9xico se encuentra ligeramente por arriba del promedio de los 43\npa\u00edses considerados, el cual se sit\u00faa en 15.6%<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>DEBILIDADES<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>Estr\u00e9s h\u00eddrico (3.63 de 5 puntos)<a href=\"#_ftn1\"><strong>[1]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con World Resources\nInstitute, M\u00e9xico es el quinto pa\u00eds con mayor estr\u00e9s h\u00eddrico<strong>. <\/strong>Su valor se encuentra 1.5 puntos por\narriba del promedio de los pa\u00edses (2.1 puntos). El nivel de estr\u00e9s del pa\u00eds se\nencuentra en niveles similares a los de Grecia que muestra un estr\u00e9s de (3.57\npuntos).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00cdndice de vulnerabilidad a efectos del cambio clim\u00e1tico (51 puntos de\n100)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico es el octavo pa\u00eds con\nmayor vulnerabilidad a efectos del cambio clim\u00e1tico con valores similares a\nPanam\u00e1, Per\u00fa y Colombia. En promedio los pa\u00edses tienen un \u00edndice de 60 puntos\nde 100, mientras que M\u00e9xico se sit\u00faa en 51 puntos. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Empresas certificadas como limpias (29 empresas con certificado por\nmill\u00f3n de PEA)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pa\u00eds se situ\u00f3 dentro de los 9 pa\u00edses con menor cantidad\nde empresas con ISO 14001 por mill\u00f3n de PEA. El promedio de los pa\u00edses\nevaluados fue de 244 empresas, mientras que M\u00e9xico tan s\u00f3lo tuvo 29. <\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3>RESULTADOS POR INDICADOR DEL SUB\u00cdNDICE <em>MEDIO AMBIENTE<\/em><\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"850\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-04BIEN-1024x850.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-820\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-04BIEN-1024x850.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-04BIEN-300x249.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Medioambiente-04BIEN-768x637.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3>IMCO PROPONE<\/h3>\n\n\n\n<p><strong>1.\nFortalecer la funci\u00f3n de medio ambiente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>&nbsp;<\/strong>A trav\u00e9s del presupuesto y mejor normatividad. El IMCO propone\nalgunas acciones para ello:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Replantear los recortes\npresupuestales al medio ambiente<\/strong>. Entre 2018 y 2019, el presupuesto para la funci\u00f3n <em>Protecci\u00f3n al ambiente<\/em> cay\u00f3 un 23% en\nt\u00e9rminos nominales. Sin embargo, los recortes se hicieron de forma pareja\nponiendo en riesgo la operaci\u00f3n de algunas instituciones clave. Un ejemplo es\nla Comisi\u00f3n Nacional Forestal (Conafor), cuyo presupuesto disminuy\u00f3 un 50% y\nafect\u00f3 el pago de brigadas para prevenir siniestros<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>.\nMeses despu\u00e9s, en mayo de 2019, esta decisi\u00f3n se asoci\u00f3 con una ola de\nincendios a lo largo del pa\u00eds<a href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>\nque provocaron una crisis de contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica en el Valle de M\u00e9xico y\notros estados aleda\u00f1os. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Fortalecer a las agencias de\nprotecci\u00f3n del ambiente. <\/strong>Instituciones\ncomo la Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n al Ambiente (Profepa) y la Agencia\nde Seguridad Energ\u00eda y Ambiente (ASEA) son cruciales para que la actividad\necon\u00f3mica no se logre a costa del medio ambiente. Por ello, deben estar al\nmargen de las coyunturas pol\u00edticas y los cambios de administraci\u00f3n, lo que se\npodr\u00eda alcanzar con autonom\u00eda de presupuesto y gesti\u00f3n. Esto tambi\u00e9n implica\nque sus titulares deber\u00edan ser nombrados por el Congreso y su vigencia deber\u00eda\nir m\u00e1s all\u00e1 del sexenio. Por otro lado, sus decisiones deber\u00edan tener un\ncar\u00e1cter vinculatorio, por ejemplo, al revisar el otorgamiento de permisos con\nposibilidad de revocaci\u00f3n temporal o de forma permanente, as\u00ed como denunciar\nante la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica cualquier actividad que pudiera\nconstituir un delito.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Incluir a las externalidades como\ncriterio esencial en los proyectos para determinar la asignaci\u00f3n de obra\np\u00fablica y precios de venta al mercado.<\/strong> El costo de las externalidades de cualquier actividad, como\nexplotaci\u00f3n de hidrocarburos, obras de infraestructura, desarrollos tur\u00edsticos\no subastas en el sector\nel\u00e9ctrico, debe incluirse como un componente adicional. Para determinar el\ncosto que los proveedores del bien o servicio deber\u00e1n pagar a la sociedad, las\nexternalidades deber\u00e1n estimarse a partir de metodolog\u00edas avaladas\ninternacionalmente a trav\u00e9s de una instituci\u00f3n como la Secretar\u00eda de Medio\nAmbiente y Recursos Naturales (Semarnat).<\/li><li><strong>Transformar el marco regulatorio\npara incentivar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. <\/strong>Los tr\u00e1mites para obtener permisos\nde aprovechamiento forestal son complejos, tardados, costosos y poco\neficientes, por lo que se propone simplificar el proceso para que m\u00e1s\nproductores accedan al mercado. Esto contribuir\u00e1 al fortalecimiento de la\nactividad formal en el sector, as\u00ed como a reducir la tala ilegal, la cual\nrepresenta entre un 30<a href=\"#_ftn4\">[4]<\/a> y un\n50%<a href=\"#_ftn5\">[5]<\/a> de\nla madera que se produce en M\u00e9xico.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Mejorar el sistema de inspecci\u00f3n y\ncertificaci\u00f3n de la madera. <\/strong>Hoy\nexiste una norma voluntaria (NMX-AA-143-SCFI) que certifica las buenas\npr\u00e1cticas durante la tala de \u00e1rboles. Sin embargo, es necesario crear un\nsistema de monitoreo apoyado en el uso de im\u00e1genes satelitales, acompa\u00f1ado de\nincentivos para la autoevaluaci\u00f3n de los propios productores. La inspecci\u00f3n\ndebe realizarse en toda la cadena de producci\u00f3n de la madera, por lo que es\nindispensable implementar una Norma Oficial Mexicana (con observancia\nobligatoria) que certifique la procedencia l\u00edcita del recurso natural, desde su\nrecolecci\u00f3n a trav\u00e9s del aprovechamiento forestal sustentable, hasta la\nproducci\u00f3n final con valor agregado. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2.\nRevertir el deterioro de los acu\u00edferos y mejorar los servicios de agua. <\/strong>Cerca del 18% de los acu\u00edferos del\npa\u00eds se encuentran sobrexplotados<a href=\"#_ftn6\">[6]<\/a>,\ndebido al uso excesivo de agua en el sector agr\u00edcola y urbano. Para revertirlo,\nel IMCO propone las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Mejorar el mecanismo de cobranza por\nel servicio de agua<\/strong>.\nDe acuerdo con el Instituto Mexicano de Tecnolog\u00eda del Agua (IMTA), se estima\nque la eficiencia comercial (monto cobrado entre monto facturado) promedio a\nnivel nacional es apenas del 72.7%.<a href=\"#_ftn7\">[7]<\/a> Es\nnecesario contar con mecanismos efectivos de cobranza para mejorar la\neficiencia comercial de los Organismos Operadores de agua.&nbsp; <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Establecer precios adecuados del\nagua en las ciudades y generar incentivos para la optimizaci\u00f3n del recurso<\/strong>. Para ello, la Federaci\u00f3n puede\ngenerar incentivos para que los precios pagados por el consumidor integren los\ncostos por remediaci\u00f3n ambiental, la creaci\u00f3n de infraestructura p\u00fablica y los\ncostos sociales de escasez. Adem\u00e1s, las legislaturas estales deben establecer\nun \u00f3rgano t\u00e9cnico, independiente del ciclo pol\u00edtico, para que calcule la tarifa\ny recomiende los criterios de funcionamiento con base en las caracter\u00edsticas de\nla regi\u00f3n. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Formalizar el mercado de intercambio\nde los derechos de extracci\u00f3n entre usuarios. <\/strong>El 76% del volumen total\nconcesionado para usos agrupados consuntivos<a href=\"#_ftn8\">[8]<\/a> es\ndel sector agr\u00edcola.<a href=\"#_ftn9\">[9]<\/a>\nAunado a la disparidad de concesiones, al impedirse la transferencia de los\nderechos de extracci\u00f3n entre los distintos sectores, se genera escasez para\nrealizar las dem\u00e1s actividades econ\u00f3micas, lo que genera incentivos para la\nventa ilegal de las concesiones agr\u00edcolas para ser utilizadas por otros\nsectores, como el industrial. Si se establece un mercado formal de intercambio\nde derechos de extracci\u00f3n, quien quiera utilizar m\u00e1s agua podr\u00e1 pagar a otro\nque utilice menos agua de la asignada. Estas transacciones ocurrir\u00e1n a precios\nm\u00e1s competitivos y dentro de la econom\u00eda formal. Incluso, se pueden establecer\ntasas de impuesto para ciertos intercambios, a fin de recaudar recursos que\npuedan invertirse en la infraestructura p\u00fablica de provisi\u00f3n del l\u00edquido.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Dotar a los Organismos de Cuenca con\nautonom\u00eda t\u00e9cnica, ejecutiva y administrativa para regular el otorgamiento de\nlos permisos, as\u00ed como sus transacciones entre concesionarios<\/strong>. Asimismo, se debe fortalecer la\ncapacidad institucional y transparencia de los Organismos para garantizar el\nbuen manejo del mercado y evitar pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Fortalecer la regulaci\u00f3n de los\nservicios desde el marco jur\u00eddico federal. <\/strong>A partir de la reforma constitucional de 2012, se instruy\u00f3 al\nCongreso para que se elabore una Ley General de Aguas para abordar la\ndistribuci\u00f3n de competencias entre los tres niveles de gobierno, normar el\ncontenido m\u00ednimo que deben tener la legislaci\u00f3n estatal y municipal en materia\nde aguas y establecer los criterios generales para la prestaci\u00f3n del servicio\np\u00fablico. No obstante, en 2019, M\u00e9xico no cuenta con dicha Ley, lo que abre la\noportunidad para que en ella se incluya la autonom\u00eda de los organismos\noperadores de agua para la prestaci\u00f3n del servicio estableciendo sus\nobligaciones m\u00ednimas, la descripci\u00f3n de mecanismos de vigilancia y control, e\nincentivos para la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica para un uso m\u00e1s eficiente del agua,\nentre otros. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>3.\nSustituir incentivos contradictorios por pol\u00edticas de mercado.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los problemas de la pol\u00edtica\nactual son los objetivos encontrados en las distintas medidas de materia\nambiental. Para lograr una mayor efectividad de las mismas se sugiere:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Cambiar el esquema del subsidio\nel\u00e9ctrico actual para instalar paneles solares en hogares de ingreso medio y\nbajo<\/strong>. En M\u00e9xico, lo\nque un usuario promedio paga en su recibo de luz no refleja el verdadero costo\nde la electricidad ni beneficia a los que m\u00e1s lo necesitan. El IMCO encontr\u00f3 que\nsubsidiar la inversi\u00f3n en paneles fotovoltaicos en hogares de ingresos medios y\nbajos es una manera m\u00e1s rentable de focalizar el subsidio el\u00e9ctrico. Para ello,\nes necesario dise\u00f1ar un programa con reglas de operaci\u00f3n para su implementaci\u00f3n\ngradual, beneficiando en primer lugar a los hogares con escasos recursos.\nAdem\u00e1s, se debe dise\u00f1ar y definir un esquema de financiamiento para la\ninstalaci\u00f3n de los equipos.<a href=\"#_ftn10\">[10]<\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Crear mercados ambientales como\nmercados de carbono o de agua. <\/strong>Estos sistemas a\u00fan no est\u00e1n presentes en M\u00e9xico, pero\nrepresentan una opci\u00f3n atractiva por ser los m\u00e1s efectivos para establecer un\nl\u00edmite (para la extracci\u00f3n de agua, emisi\u00f3n de carbono u otros contaminantes),\ny conseguir financiamiento.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Dar incentivos fiscales por\neficiencia en el uso de agua, energ\u00eda y manejo de residuos <\/strong><strong>a\nempresas que inviertan en tecnolog\u00edas limpias.<\/strong> Un caso de \u00e9xito es el documentado\npor la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos&nbsp;(OCDE)\ndonde, al condonar el IVA a inversiones ambientales en el sector manufacturero\ncolombiano, se tuvo un impacto significativo en la reducci\u00f3n de la\ncontaminaci\u00f3n del aire y del agua en ese pa\u00eds.<a href=\"#_ftn11\">[11]<\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>4.\nRevertir la p\u00e9rdida de biodiversidad de manera m\u00e1s efectiva. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico es uno de los 10 pa\u00edses con\nmayor biodiversidad en el mundo. Sin embargo, el cambio de uso de suelo y la\ningobernabilidad en algunas zonas del pa\u00eds est\u00e1n devastando gran parte de este\npatrimonio natural. Para revertir esta tendencia se sugiere:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Planificar con base en el\nterritorio. <\/strong>A\ntrav\u00e9s del uso de informaci\u00f3n georreferenciada con la clasificaci\u00f3n de la\nvocaci\u00f3n del suelo forestal, ya sea productiva, de conservaci\u00f3n o restauraci\u00f3n,\nas\u00ed como otras caracter\u00edsticas del entorno, se debe establecer un plan de\nacci\u00f3n para mantener e incrementar los recursos forestales del pa\u00eds. Para esto\nes necesaria la creaci\u00f3n de un catastro rural que permita ordenar el uso de\nsuelo. Para acelerar la creaci\u00f3n de este se propone que el registro por parte\nde ejidos, comunidades u otros propietarios, sea un requisito para acceder a\ncualquier apoyo federal, como los programas forestales. La creaci\u00f3n de esta\nbase de datos ayudar\u00eda a tomar decisiones m\u00e1s informadas, con lo que se\npromover\u00eda el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las\nzonas con potencial productivo, as\u00ed como la restauraci\u00f3n de los suelos para su\nposterior conversi\u00f3n a otras actividades productivas con mayor potencial o para\nconvertirse en suelo de conservaci\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Uso intensivo de nuevas tecnolog\u00edas\npara preservar las \u00e1reas naturales protegidas.<\/strong> Las \u00e1reas naturales protegidas deben ser un ejemplo de la\npresencia del Estado y del cumplimiento de la ley. En este sentido, tecnolog\u00edas\ncomo drones, radares e im\u00e1genes satelitales son esenciales para el monitoreo\ndel patrimonio natural del pa\u00eds. Es necesario reorganizar las facultades de las\nautoridades involucradas para evitar concurrencias y vac\u00edos legales e\ninstitucionales. En \u00faltima instancia, es deseable que solo exista una autoridad\nresponsable.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>5.\nIncrementar los recursos para mejorar la movilidad urbana y reducir los\nincentivos al uso del veh\u00edculo privado.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e9xico necesita ciudades densas,\norientadas al crecimiento vertical y que favorezcan los tipos de movilidad m\u00e1s\nsustentables. El gobierno federal puede incidir en la movilidad y el desarrollo\nurbano por medio de:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Fomentar el crecimiento de ciudades\nm\u00e1s compactas. <\/strong>Esto\nse puede llevar a cabo con usos de suelo mixto, incentivos fiscales para la\nconstrucci\u00f3n de vivienda social en el centro de las ciudades y bancos de tierra\np\u00fablicos para proyectos de desarrollo orientados al transporte (DOT). Asimismo,\nes necesario dotar a los Institutos de Planeaci\u00f3n (Implanes) con atribuciones\nnecesarias para sancionar, a fin de que se cumplan los Planes de Ordenamiento\nTerritorial<strong>.<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Crear una pol\u00edtica de\nestacionamientos m\u00e1ximos en lugar de m\u00ednimos. <\/strong>La regulaci\u00f3n mexicana est\u00e1 dise\u00f1ada\npara obligar a las viviendas, establecimientos mercantiles, e instituciones de\nsalud y educativas, a contar con un m\u00ednimo de estacionamientos sin importar qu\u00e9\ntan bien conectada est\u00e9 la zona donde se ubican. Las normas de construcci\u00f3n\ndeben establecer topes de estacionamiento a las nuevas construcciones en zonas\ncon acceso a transporte p\u00fablico masivo, y cobrar por el exceso de\nestacionamiento que se construya ah\u00ed. Los recursos recaudados deber\u00e1n\nutilizarse para invertir en transporte p\u00fablico eficiente, suficiente y seguro\nen las zonas que lo necesiten. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Priorizar el gasto p\u00fablico orientado\na infraestructura de transporte p\u00fablico y no motorizado. <\/strong>De acuerdo con un estudio del\nInstituto de Pol\u00edticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP), la mayor\nparte de los recursos p\u00fablicos de movilidad se destinan a mejorar y construir\nnuevas vialidades, lo que se traduce en transporte p\u00fablico descuidado e\ninsuficiente, y a mayores incentivos para el uso del veh\u00edculo privado. La\ninversi\u00f3n en infraestructura de transporte p\u00fablico deber\u00e1 ser una prioridad\npara el gobierno federal, por medio de apoyos a los presupuestos de proyectos\nlocales que mejoren la calidad, seguridad y cobertura del transporte p\u00fablico\nmasivo. Una forma de lograr este objetivo es modificar las reglas del Fondo\nMetropolitano, de tal forma que se les asigne primero, y con mayores recursos,\na aquellos proyectos para transporte p\u00fablico y no motorizado, as\u00ed como aquellos\nque busquen integrar a los municipios conurbados con los centros urbanos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Explorar el cobro y usos\nestrat\u00e9gicos de la tenencia vehicular<\/strong>, siguiendo reglas que desincentiven el uso del autom\u00f3vil,\npromuevan el uso de tecnolog\u00edas m\u00e1s limpias y se etiqueten los recursos para\nproyectos que aumenten la calidad y cobertura del transporte p\u00fablico. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>6. <\/strong><strong>Incentivar el uso de mejor\ntecnolog\u00eda, tanto para el transporte ligero como el pesado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Puesto\nque el uso del transporte motorizado es necesario, se debe garantizar que \u00e9ste\nsea de la mejor calidad disponible. Algunas medidas para ello:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Actualizar la Norma Oficial Mexicana\n(NOM 042). <\/strong>Nuestro pa\u00eds tiene dos generaciones de retraso\ntecnol\u00f3gico en el tipo de tecnolog\u00eda de los nuevos veh\u00edculos ligeros que se\ncomercializan. La tecnolog\u00eda obsoleta emite m\u00e1s contaminantes, por lo que vale\nla pena actualizar la norma y dise\u00f1ar programas para la modernizaci\u00f3n de la\nflota.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Garantizar el abasto de combustibles\nUBA en todo el territorio nacional<\/strong>. Pemex todav\u00eda produce un 17% de\ndiesel convencional<a href=\"#_ftn12\">[12]<\/a>.\nPara aprovechar los beneficios de la actualizaci\u00f3n de la NOM 044, con la que se\ndio un salto generacional en tecnolog\u00eda para veh\u00edculos pesados nuevos, es\nnecesario producir solo di\u00e9sel ultra bajo azufre (DUBA) para que est\u00e9\ndisponible en todo el pa\u00eds. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Mejorar las estad\u00edsticas de\ntransporte pesado e identificar mecanismos para incentivar la modernizaci\u00f3n del\ntransporte de carga con placas estatales<\/strong>. Es fundamental que el\nGobierno federal incentive el levantamiento de un censo nacional de transporte\npesado para conocer la edad y caracter\u00edsticas de la flota con placas estatales.\nAsimismo, es necesario atender las necesidades de cr\u00e9dito de los hombres-cami\u00f3n,\nquienes poseen una parte de la flota pesada. Esto implica formalizar su\noperaci\u00f3n, fortalecer sus capacidades administrativas, atender sus necesidades\nde cr\u00e9dito y dise\u00f1ar estrategias para que modernicen su flota.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Transitar al uso de veh\u00edculos que\nutilicen energ\u00edas alternativas a los hidrocarburos<\/strong>. Las tecnolog\u00edas h\u00edbridas,\nel\u00e9ctricas y motores a gas tendr\u00e1n un rol fundamental en la calidad del aire de\nlas ciudades del futuro. El gobierno federal debe incentivar el uso de estos\nveh\u00edculos por medio de incentivos fiscales, pero tambi\u00e9n propiciando la\nampliaci\u00f3n de la red de estaciones de carga para veh\u00edculos el\u00e9ctricos y a gas. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a>\nMayores valores en este indicador son menos deseables. Mayor valor en el \u00edndice\nimplica mayor estr\u00e9s h\u00eddrico experimentado por el pa\u00eds<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Ang\u00e9lica Enciso L.,\u201cEjerce la Conafor\n50% menos presupuesto contra incendios\u201d, <em>La\nJornada, <\/em>(2019),<a href=\"https:\/\/www.jornada.com.mx\/2019\/04\/17\/sociedad\/033n1soc\">https:\/\/www.jornada.com.mx\/2019\/04\/17\/sociedad\/033n1soc<\/a> (Consultado el 31\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Secretar\u00eda de Medio Ambiente y\nRecursos Naturales (Semarnat), \u201cSituaci\u00f3n de incendios forestales al 24 de mayo\n11:00 horas\u201d, <em>Prensa Gob.mx<\/em>, (2019), <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/semarnat\/prensa\/situacion-de-incendios-forestales-al-24-de-mayo-11-00-horas\">https:\/\/www.gob.mx\/semarnat\/prensa\/situacion-de-incendios-forestales-al-24-de-mayo-11-00-horas<\/a> (Consultado el 31\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable\npara el Incremento de la Producci\u00f3n y Productividad (Enaipros) 2013-2018.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura\nSostenible A.C (CCMSS), \u201cNota Informativa no. 16\u201d, 2007.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\">[6]<\/a> Conagua, \u201cAcu\u00edferos por Regi\u00f3n\nHidrol\u00f3gica-administrativa 2018\u201d, Subdirecci\u00f3n General T\u00e9cnica, &nbsp;<a href=\"http:\/\/sina.conagua.gob.mx\/sina\/tema.php?tema=acuiferos&amp;ver=reporte&amp;o=0&amp;n=nacional\">http:\/\/sina.conagua.gob.mx\/sina\/tema.php?tema=acuiferos&amp;ver=reporte&amp;o=0&amp;n=nacional<\/a>\n(Consultado el 31\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\">[7]<\/a> Conagua, <em>Manual\nde Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Mejora de Eficiencia Comercial<\/em>\n(M\u00e9xico D.F: Semarnat, 2016), <a href=\"http:\/\/aneas.com.mx\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/SGAPDS-1-15-Libro53.pdf\">http:\/\/aneas.com.mx\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/SGAPDS-1-15-Libro53.pdf<\/a>\n(Consultado el 18\/10\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref8\">[8]<\/a> Para actividades agr\u00edcolas, de abastecimiento p\u00fablico,\nindustrial autoabastecida y termoel\u00e9ctricas. <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Conagua, <em>Estad\u00edsticas\ndel agua en M\u00e9xico, 2017<\/em> (Ciudad de M\u00e9xico: Semarnat, 2017), <a href=\"http:\/\/sina.conagua.gob.mx\/publicaciones\/EAM_2017.pdf\">http:\/\/sina.conagua.gob.mx\/publicaciones\/EAM_2017.pdf<\/a>\n(Consultado el 12\/10\/2018).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref10\">[10]<\/a> Instituto Mexicano para la\nCompetitividad (IMCO), \u201cEnerg\u00eda solar para los hogares de M\u00e9xico\u201d, 2019, <a href=\"https:\/\/imco.org.mx\/blog\/?s=solar\">https:\/\/imco.org.mx\/blog\/?s=solar<\/a>\n(Consultado el 31\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref11\">[11]<\/a> Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y\nel Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), <em>OECD Investment Policy Reviews:\nColombia 2012<\/em> (Par\u00eds: OECD Publishing, 2012), <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1787\/9789264167742-en\">http:\/\/dx.doi.org\/10.1787\/9789264167742-en<\/a>\n(Consultado el 31\/07\/2019).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref12\">[12]<\/a> Karol Garc\u00eda, \u201cDiesel\nultra bajo azufre ser\u00e1 obligatorio a partir del 1 de julio\u201d, <em>El Economista, <\/em>(2019). <a href=\"https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/empresas\/Diesel-ultra-bajo-azufre-sera-obligatorio-a-partir-del-1-de-julio--20190523-0006.html\">https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/empresas\/Diesel-ultra-bajo-azufre-sera-obligatorio-a-partir-del-1-de-julio&#8211;20190523-0006.html<\/a>\n(Consultado el 31\/07\/2019).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00e9xico se encuentra entre los 15 pa\u00edses con menor uso de fertilizantes y pesticidas por hect\u00e1rea cultivable. 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