{"id":948,"date":"2020-06-01T01:39:01","date_gmt":"2020-06-01T01:39:01","guid":{"rendered":"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/?p=948"},"modified":"2020-06-13T06:29:36","modified_gmt":"2020-06-13T06:29:36","slug":"ii-manejo-sustentable-del-medio-ambiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2020\/06\/01\/ii-manejo-sustentable-del-medio-ambiente\/","title":{"rendered":"II. MANEJO SUSTENTABLE DEL MEDIO AMBIENTE"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter is-resized\"><img loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-645\" width=\"473\" height=\"473\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12.png 946w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-150x150.png 150w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-300x300.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-768x768.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CabezasSubi\u0301ndices-12-100x100.png 100w\" sizes=\"(max-width: 473px) 100vw, 473px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>\u00bfQu\u00e9 mide?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El sub\u00edndice <strong>Manejo sustentable del medio ambiente (Medio\nambiente)<\/strong> mide qu\u00e9 tan responsables son las entidades federativas en el uso\nde sus recursos naturales, como el <strong>manejo\neficiente del agua<\/strong>, la <strong>protecci\u00f3n de\nla cobertura forestal<\/strong> y la <strong>generaci\u00f3n\ny disposici\u00f3n adecuada de residuos s\u00f3lidos<\/strong>, entre otros. Estos elementos\nrepercuten directamente en la calidad de vida de la poblaci\u00f3n y en la atracci\u00f3n\nde talento e inversi\u00f3n por parte de las empresas, ya que no existe una\nsostenibilidad econ\u00f3mica sin sustentabilidad ambiental. El uso adecuado del\ncapital natural y su conservaci\u00f3n en el tiempo son fundamentales para impulsar\nla competitividad a nivel subnacional.<\/p>\n\n\n\n<h3><br>\n<strong>La mejor entidad (2018)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>Ciudad de M\u00e9xico<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>En 2018, la CDMX obtuvo el <strong>primer lugar<\/strong> en este sub\u00edndice, pues ocup\u00f3 las <strong>primeras seis posiciones en seis de los 10 indicadores<\/strong> que lo integran. En tres de ellos obtuvo resultados considerablemente mayores al resto de las entidades del pa\u00eds: eficiencia econ\u00f3mica del agua en la agricultura, intensidad energ\u00e9tica de la econom\u00eda y certificados \u201cIndustria Limpia\u201d emitidos. El valor de la producci\u00f3n agr\u00edcola de la CDMX por hect\u00f3metro c\u00fabico (hm<sup>3<\/sup>) de agua fue 25 veces mayor que la segunda mejor entidad (Baja California Sur), lo que significa que fue la m\u00e1s eficiente en el consumo de agua en esta actividad. Adem\u00e1s, fue la entidad m\u00e1s eficiente en el uso de energ\u00eda el\u00e9ctrica, al requerir el menor consumo de electricidad para producir bienes y servicios (un tercio de la energ\u00eda utilizada en promedio por las dem\u00e1s entidades para generar un mill\u00f3n de pesos de PIB). <\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n, tuvo el mayor\nn\u00famero de empresas certificadas como \u201cIndustria Limpia\u201d por la Procuradur\u00eda\nFederal de Protecci\u00f3n al Ambiente (Profepa), con 87 frente a un promedio de 17.\nFinalmente, otro aspecto relevante a destacar es que el 99% de las viviendas en\nla ciudad dispuso adecuadamente de sus residuos s\u00f3lidos generados, a pesar de\nser la entidad que m\u00e1s residuos gener\u00f3 (574 kilogramos por habitante).<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>La peor entidad (2018)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>Oaxaca<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Aunque en 2018 fue la entidad\nque gener\u00f3 menos basura por habitante (257 kilogramos por persona), la segunda\nque menos energ\u00eda requiri\u00f3 para generar bienes y servicios (9 megawatts hora\npor mill\u00f3n de pesos de PIB) y la cuarta con menor morbilidad por enfermedades\nrespiratorias agudas (154 casos por cada mil habitantes), se ubic\u00f3 en la <strong>\u00faltima\nposici\u00f3n del sub\u00edndice<\/strong> (retrocedi\u00f3 una posici\u00f3n con respecto a 2016) <strong>al colocarse\nen los \u00faltimos 10 lugares de la mitad de los indicadores analizados<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>En espec\u00edfico, fue el estado con\nla menor proporci\u00f3n de viviendas que dispusieron adecuadamente de sus residuos s\u00f3lidos\n(58%), el segundo que recibi\u00f3 m\u00e1s recursos del Fondo de Desastres Naturales\n(Fonden) (906 pesos por habitante) y la quinta entidad con el menor caudal tratado\nde aguas residuales (0.3 litros por segundo por cada mil habitantes). De igual\nmanera, ocup\u00f3 la posici\u00f3n 26 en el indicador de p\u00e9rdida de superficie cubierta\npor \u00e1rboles, al reducirse en un a\u00f1o casi un 1% (29 mil 311 hect\u00e1reas) la cubierta\narb\u00f3rea de la entidad.<\/p>\n\n\n\n<h3><strong>Resultados del sub\u00edndice (2016-2018)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><strong>Gr\u00e1fica II.1 Posiciones y cambios del sub\u00edndice Medio ambiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"878\" height=\"1024\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/medio-amb-878x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1082\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/medio-amb-878x1024.png 878w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/medio-amb-257x300.png 257w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/medio-amb-768x896.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p style=\"font-size:10px;text-align:center\"><em>Nota: El tama\u00f1o de la barra corresponde a la puntuaci\u00f3n obtenida por la entidad en el sub\u00edndice analizado.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p style=\"font-size:10px;text-align:center\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mapa II.1 Resultados por grupo de competitividad del sub\u00edndice Medio ambiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"1024\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/MapasICE2019_Derecho-copy-4-1024x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1083\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/MapasICE2019_Derecho-copy-4-1024x1024.png 1024w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/MapasICE2019_Derecho-copy-4-150x150.png 150w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/MapasICE2019_Derecho-copy-4-300x300.png 300w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/MapasICE2019_Derecho-copy-4-768x768.png 768w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/MapasICE2019_Derecho-copy-4-100x100.png 100w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p style=\"font-size:10px;text-align:center\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3><strong>Resultados por indicador (2016-2018)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><strong>Tabla II.1 Resultados generales por indicador del sub\u00edndice Medio ambiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"906\" height=\"1024\" src=\"http:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/2r-906x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1122\" srcset=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/2r-906x1024.png 906w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/2r-265x300.png 265w, https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/2r-768x868.png 768w\" sizes=\"(max-width: 767px) 89vw, (max-width: 1000px) 54vw, (max-width: 1071px) 543px, 580px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p style=\"font-size:10px;text-align:center\"><em>* El dato corresponde al valor obtenido por la mejor entidad en el indicador analizado.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p style=\"font-size:10px;text-align:center\"><em>** El dato corresponde al valor obtenido por la peor entidad en el indicador analizado.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p style=\"font-size:10px;text-align:center\"><em>Fuente: Elaborado por el IMCO.<\/em><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote\"><p>Consulta el <strong>Anexo metodol\u00f3gico<\/strong> para mayor informaci\u00f3n sobre qu\u00e9 miden cada uno de los indicadores analizados en este sub\u00edndice.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<h3><strong>Una mirada al interior del sub\u00edndice<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4><strong>Caudal tratado de aguas residuales<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li>En\nsolo un a\u00f1o, <strong>Hidalgo pas\u00f3 del antepen\u00faltimo lugar al primer sitio en\ntratamiento de aguas residuales<\/strong>. En 2016, se trat\u00f3 en la entidad un caudal\nde 0.2 litros por segundo por cada mil habitantes, mismo que se increment\u00f3 m\u00e1s\nde 27 veces para alcanzar los 6.1 litros en 2017.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>En\n2018, las entidades federativas trataron un promedio <strong>de 1.3 litros de aguas\nresiduales por segundo por cada mil habitantes<\/strong>: un 44% m\u00e1s que en 2008 (0.9\nlitros por segundo).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Eficiencia\necon\u00f3mica del agua en la agricultura<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li>En\n2018, el valor de la <strong>producci\u00f3n agr\u00edcola en la CDMX fue de 388 millones de\npesos por hect\u00f3metro c\u00fabico de agua.<\/strong> Esta cifra fue <strong>22<\/strong> veces\nsuperior al promedio nacional (17.7 mdp\/hm<sup>3<\/sup>).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>Entre\n2016 y 2018, <strong>Quintana Roo<\/strong> registr\u00f3 el mayor incremento en la eficiencia\ndel uso del agua en la agricultura: en un par de a\u00f1os <strong>aument\u00f3 en un 83% el\nvalor de la producci\u00f3n agr\u00edcola<\/strong> utilizando la misma cantidad de agua (pas\u00f3\nde 1.4 a 2.5 millones de pesos por hect\u00f3metro c\u00fabico).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>P\u00e9rdida de superficie cubierta por \u00e1rboles<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li>En\n2018<strong>, se perdieron poco m\u00e1s de 242 mil\nhect\u00e1reas de superficie cubierta por \u00e1rboles en el pa\u00eds.<\/strong> Tres entidades\ncontribuyeron con casi la mitad (49%) de las p\u00e9rdidas: Chiapas (21%), Campeche\n(16%) y Oaxaca (12%).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>En\n2018, <strong>Baja California<\/strong> (1.6%), <strong>Tabasco<\/strong> (1.4%), <strong>Chiapas<\/strong>\n(1.3%) y <strong>Veracruz<\/strong> (1.2%) <strong>fueron los estados que mayor cobertura\narb\u00f3rea perdieron<\/strong> como porcentaje de la superficie de sus respectivos\nterritorios cubierta por \u00e1rboles en 2010.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Intensidad energ\u00e9tica de la econom\u00eda<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li>De\n2012 a 2018, <strong>las entidades federativas redujeron en un 25% la cantidad media\nde energ\u00eda necesaria para producir bienes y servicios<\/strong>, al pasar de 16.6 a 12.5\nmegawatts hora por mill\u00f3n de pesos de PIB.<strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Gastos autorizados al Fonden<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li>En\n2018, <strong>Baja California Sur fue la entidad\nque recibi\u00f3 m\u00e1s recursos del <\/strong><strong>Fonden: mil 99\npesos por habitante<\/strong>,\nlo que representa un monto cinco veces mayor al promedio nacional (220 pesos).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>En\n2018, solamente <strong>seis entidades no requirieron del apoyo <\/strong><strong>del <\/strong><strong>Fonden:<\/strong> Aguascalientes, Nuevo Le\u00f3n,\nQuer\u00e9taro, San Luis Potos\u00ed, Yucat\u00e1n y Zacatecas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3><strong>IMCO propone<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Los gobiernos estatales y el Gobierno federal\ncomparten la responsabilidad de salvaguardar el capital ambiental a trav\u00e9s de\nmedidas de protecci\u00f3n al medio ambiente. Por lo general, la Federaci\u00f3n\nestablece los lineamientos de la agenda ambiental, pero son los estados quienes\nse encargan de gestionar y ejecutar las pol\u00edticas de administraci\u00f3n de agua\npotable y saneamiento, calidad del aire, ordenamiento territorial y manejo\nforestal. Priorizar estas acciones no solo repercute en la sustentabilidad de\nlos recursos naturales, sino que impacta directamente en la vida de las\npersonas. Por ejemplo, el 23% de la poblaci\u00f3n ha sido afectada por desastres\ngeol\u00f3gicos, qu\u00edmicos o hidrometeorol\u00f3gicos en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas. Adem\u00e1s, solo\n18 de las 32 entidades federativas tienen un sistema de monitoreo de la calidad\ndel aire, mientras que menos de la mitad (15) cuentan con un programa de\nverificaci\u00f3n vehicular. Respecto al manejo forestal, por cada 10 \u00e1rboles que se\ntalan, entre tres y cinco entidades lo hacen de manera ilegal. Para mejorar\n\u00e9stas y otras condiciones ambientales, se recomienda que las entidades\nfederativas realicen las siguientes acciones:<\/p>\n\n\n\n<h4><strong>Contaminaci\u00f3n\natmosf\u00e9rica<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li><strong>Evaluar los Programas de Gesti\u00f3n de Calidad de Aire (ProAire) y vincularlos a las pol\u00edticas de cambio clim\u00e1tico<\/strong>. Los ProAire son una pol\u00edtica p\u00fablica impulsada desde 1990 con el objetivo de gestionar la calidad del aire en las ciudades, en una regi\u00f3n geogr\u00e1fica      determinada y en las entidades federativas mediante acciones a corto,      mediano y largo plazo. Actualmente existen 37 ProAire vigentes en las regiones de las 32 entidades federativas, con una poblaci\u00f3n potencialmente beneficiada de 122 millones de habitantes, equivalente al 94% de la poblaci\u00f3n total. Sin embargo, los ProAire solo est\u00e1n dise\u00f1ados con perspectiva de calidad del aire, no como una acci\u00f3n contra el cambio clim\u00e1tico. Como lo plante\u00f3 la evaluaci\u00f3n estrat\u00e9gica del avance subnacional de la Pol\u00edtica Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (PNCC)<a href=\"#_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> es necesario que, como parte de las acciones para mejorar la calidad del aire, se incorporen la contabilizaci\u00f3n de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero, as\u00ed como su      impacto en la salud de las personas y en los ecosistemas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Incorporar m\u00e1s redes de monitoreo y mejorar los datos del Sistema Nacional de Informaci\u00f3n de la Calidad del Aire (Sinaica). <\/strong>El sistema recaba, transmite y publica datos de part\u00edculas suspendidas (PM<sub>10<\/sub> y PM<sub>2.5<\/sub>), ozono (O<sub>3<\/sub>), mon\u00f3xido de carbono (CO), di\u00f3xido de nitr\u00f3geno (NO<sub>2<\/sub>) y di\u00f3xido de azufre (SO<sub>2<\/sub>) en 18 entidades federativas. Su objetivo es evaluar la calidad del aire con base en la normatividad vigente (NOM-156-SEMARNAT-2012), adem\u00e1s de establecer el nivel de riesgo en tiempo real. Tambi\u00e9n, facilita el an\u00e1lisis para inferir si hay un deterioro creciente o una mejor\u00eda en un periodo establecido. Sin embargo, el 25% de las estaciones de monitoreo existentes no cuenta con la infraestructura para recabar y sistematizar la informaci\u00f3n del O<sub>3<\/sub>, el 21% para PM<sub>10<\/sub>, el 42% para PM<sub>2.5<\/sub>, el 29% para CO, el 29% para      NO<sub>2<\/sub> y el 33% SO<sub>2<\/sub>. Tampoco es posible descargar las bases de datos para hacer investigaci\u00f3n o realizar an\u00e1lisis externos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Impulsar la adopci\u00f3n de Programas de Verificaci\u00f3n Vehicular (PVV)<\/strong>. El transporte es el segundo sector con m\u00e1s emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en M\u00e9xico, al contar con 174 millones de toneladas de CO<sub>2<\/sub>e al a\u00f1o (un 26% del total).<a href=\"#_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Se estima que para el      2030 la cifra se incremente en un 53%, por lo que es fundamental impulsar medidas que contribuyan a controlar, prevenir y reducir las emisiones del sector. Una de ellas es mediante los PVV, pues permiten que el parque vehicular est\u00e9 en mejores condiciones al incentivar el mantenimiento preventivo y correctivo de los veh\u00edculos con altos niveles de contaminaci\u00f3n. Hoy en d\u00eda existen 15 entidades federativas con un PVV vigente, lo que contribuye a mejorar los  niveles de contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, adem\u00e1s de representar un ingreso      adicional para las finanzas p\u00fablicas estatales. <ul><li>En M\u00e9xico, el fundamento legal de los PVV est\u00e1 descrito en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) 041, 045, 047, 050 y 167 de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), las cuales regulan diversas especificaciones como los niveles de medici\u00f3n. Sin embargo, las caracter\u00edsticas de los PVV no est\u00e1n homologadas en todas las entidades, pues difieren en la obligatoriedad del programa, el n\u00famero de veh\u00edculos que deben verificarse (seg\u00fan el a\u00f1o del modelo) y el m\u00e9todo de prueba (11 estados incorporan pruebas est\u00e1ticas y din\u00e1micas, mientras que el resto solo utilizan la prueba est\u00e1tica).<a href=\"#_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> El objetivo de los programas de verificaci\u00f3n es promover la renovaci\u00f3n gradual del parque vehicular, por lo que es importante que los PVV est\u00e9n alineados entre s\u00ed, de tal forma que se evite la venta de veh\u00edculos contaminantes de estados con un PVV estricto, como en la CDMX, a entidades que no cuentan con este mecanismo.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Evaluar el desempe\u00f1o de los operadores del transporte p\u00fablico concesionado<\/strong>. Es necesario evaluar el cumplimiento de la normatividad vigente respecto a la antig\u00fcedad de las unidades, emisi\u00f3n de contaminantes, horarios, frecuencias de paso, mantenimiento y limpieza de los veh\u00edculos, l\u00edmite de velocidad      permitida y capacidad de carga de usuarios. Este par\u00e1metro debe servir  para revocar concesiones y esquemas hombre-cami\u00f3n por otros m\u00e1s eficientes como los de empresa-ruta. Entre m\u00e1s eficiente sea el servicio p\u00fablico de transporte, mayor ser\u00e1 el incentivo para considerarlo una opci\u00f3n de movilidad, lo que permitir\u00eda reducir la      afluencia vehicular.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Ordenamiento\ndel territorio<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li><strong>Armonizar las leyes estatales para dotar de atribuciones jur\u00eddicas a las instancias      metropolitanas respecto a la ordenaci\u00f3n del territorio<\/strong>. En los \u00faltimos a\u00f1os se han implementado diversas disposiciones estatales y locales en materia de desarrollo urbano en las zonas metropolitanas, como sucede en el Valle de M\u00e9xico, Monterrey, Guadalajara y Puebla, entre otras. Sin embargo, en la      pr\u00e1ctica, las disposiciones y acuerdos que emiten se contraponen o no      corresponden a lo establecido en los programas estatales y municipales de desarrollo urbano. Es decir, su actividad se considera solo como una referencia y no como un eje rector de las pol\u00edticas de desarrollo urbano. Por tal motivo, estas instituciones deben contar con instrumentos regulatorios que  faciliten su incidencia en la toma de decisiones estatales y municipales. <ul><li>Un ejemplo de buenas pr\u00e1cticas se encuentra en Jalisco, en donde la Ley de Coordinaci\u00f3n Metropolitana establece que el IMEPLAN es el encargado de elaborar los planes de ordenamiento y desarrollo con aprobaci\u00f3n de la junta metropolitana.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Actualizar la localizaci\u00f3n de\n     asentamientos en zonas de riesgo<\/strong>.Un efecto\n     negativo asociado a la expansi\u00f3n de las zonas urbanas es identificar las\n     potenciales zonas de riesgo. De acuerdo con el Centro Nacional de\n     Prevenci\u00f3n de Desastres (Cenapred), se estima que en el periodo 2000-2015,\n     cerca de 1.3 millones de viviendas y 27.5 millones de habitantes fueron\n     afectados por alg\u00fan desastre geol\u00f3gico, qu\u00edmico o hidrometeorol\u00f3gico. Las\n     autoridades estatales encargadas del ordenamiento territorial pueden\n     coordinar los esfuerzos de mapeo e identificaci\u00f3n de zonas de riesgo en la\n     entidad. Para esta labor, es necesario\n     digitalizar los mapas de las localidades de los estados y los registros\n     del catastro, lo cual puede lograrse si se aprovecha la informaci\u00f3n y\n     datos de digitalizaci\u00f3n ya obtenidos por las empresas de tecnolog\u00eda.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Impulsar la armonizaci\u00f3n de las\n     legislaciones estatales con la normatividad federal<\/strong>. La Estrategia Nacional de\n     Ordenamiento Territorial (ENOT) 2020-2024 representa uno de los principales instrumentos\n     jur\u00eddicos federales para regular y facilitar los asentamientos humanos en\n     M\u00e9xico. Uno de sus objetivos es establecer las concurrencias y\n     competencias de los tres \u00f3rdenes de gobierno en materia de planeaci\u00f3n,\n     ordenaci\u00f3n y regulaci\u00f3n territorial, de tal modo que se estructure una\n     visi\u00f3n a largo plazo con instrumentos articulados entre s\u00ed. Adem\u00e1s, se debe cumplir cabalmente la implementaci\u00f3n de\n     la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y\n     Desarrollo Urbano, en particular las disposiciones de gobernanza\n     metropolitana, como las comisiones metropolitanas que esta Ley marca como\n     obligatorias.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Recursos\nforestales<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li><strong>Invertir en capacidades productivas y      en el desarrollo de mercados para los productos forestales<\/strong>. El sector forestal ha sido uno      de los m\u00e1s afectados por el recorte presupuestal de los programas      federales, especialmente los subsidios que otorgaba la Comisi\u00f3n Nacional      Forestal (Conafor). Sin embargo, la Ley      General de Desarrollo Forestal Sustentable establece que la concurrencia y      distribuci\u00f3n de competencias en materia forestal recae en los tres \u00f3rdenes      de gobierno. Algunas de las atribuciones de los gobiernos estatales son:<ul><li>Dise\u00f1ar, formular y aplicar, en concordancia con la pol\u00edtica forestal nacional, la pol\u00edtica forestal en las entidades federativas. <\/li><li>Promover esquemas de compensaci\u00f3n y apoyo por la provisi\u00f3n de bienes y servicios ambientales.<\/li><li>Impulsar la participaci\u00f3n directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la protecci\u00f3n, conservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, vigilancia, ordenaci\u00f3n, aprovechamiento, cultivo, transformaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los mismos.<\/li><li>Fortalecer y ampliar la participaci\u00f3n de la producci\u00f3n forestal en el crecimiento econ\u00f3mico de la entidad.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Por tal motivo, es necesario que los gobiernos estatales adquieran un  papel protag\u00f3nico en la materia y promuevan el desarrollo de las  regiones forestales. Por ejemplo: invertir en investigaci\u00f3n,  infraestructura y transferencia de tecnolog\u00eda para mejorar el proceso  productivo de las empresas y comunidades ejidales. Hace falta impulsar  el crecimiento sustentable del sector a trav\u00e9s de modelos de negocio que  sean eficientes y rentables. <\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Crear esquemas de financiamiento para\n     el sector forestal<\/strong>. El acceso de los productores forestales a cr\u00e9ditos\n     bancarios es limitado debido a cuatro factores: 1) la falta de seguridad\n     jur\u00eddica en los contratos de la propiedad comunal o ejidal, 2) la\n     atomizaci\u00f3n de los predios forestales, 3) el plazo de las inversiones y 4)\n     algunas limitaciones de los intermediarios financieros. Los gobiernos\n     estatales pueden crear fondos o programas para facilitar que los\n     productores forestales accedan a financiamientos,\n     mediante esquemas para utilizar el activo biol\u00f3gico (los \u00e1rboles)\n     como garant\u00eda. Tailandia es un referente\n     internacional sobre este tipo de esquemas.<a href=\"#_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Promover el modelo de manejo forestal\n     comunitario y el combate a la tala ilegal<\/strong>.Este modelo\n     promueve la conservaci\u00f3n de los activos forestales, facilita la producci\u00f3n\n     y contribuye a reducir la marginaci\u00f3n y vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n\n     local. De acuerdo con la Estrategia Nacional de Manejo\n     Forestal Sustentable\n     para el Incremento de la Producci\u00f3n y Productividad\n     (Enaipros), existe el potencial de duplicar las 7.5 millones de hect\u00e1reas\n     bajo permisos de aprovechamiento comunitario. Es importante mencionar que\n     las comunidades forestales son las principales promotoras de salvaguardar\n     los bosques y selvas de la regi\u00f3n, lo que contribuye a combatir la tala\n     ilegal en M\u00e9xico, que representa entre el 30%<a href=\"#_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>\n     y el 50%<a href=\"#_ftn6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> de la producci\u00f3n anual de\n     madera.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Agua potable\ny saneamiento<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li><strong>Generar      incentivos desde los gobiernos estatales para la transparencia y      rendici\u00f3n de cuentas de los organismos operadores de agua<\/strong>.Para ello es necesario      que los organismos cuenten con una estructura de gobierno corporativo,      tengan autonom\u00eda de gesti\u00f3n, autosuficiencia financiera y eficiencia      operativa. A su vez, deben realizar informes de resultados con indicadores      acerca de las p\u00e9rdidas por fugas,      los resultados de las auditor\u00edas ambientales y los estados financieros,      as\u00ed como estad\u00edsticas sobre el tipo de consumidor, el volumen que demandan      y el lugar en el que se demanda el recurso h\u00eddrico. <ul><li>Una medida para generar dichos incentivos es mediante el dise\u00f1o de un sistema regulatorio que articule la legislaci\u00f3n, planeaci\u00f3n, programas y pol\u00edticas p\u00fablicas para generar las condiciones de sostenibilidad y calidad en los servicios p\u00fablicos, pero sobre todo, para proteger al usuario y evitar que el organismo operador pueda ser capturado pol\u00edticamente. El sistema debe establecer est\u00e1ndares m\u00ednimos de calidad que sirvan como par\u00e1metro para los organismos.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Permitir a los organismos operadores\n     determinar las tarifas de agua<\/strong>. Es necesario que los organismos\n     determinen el precio del agua con base en criterios t\u00e9cnicos y costos de\n     operaci\u00f3n, siguiendo los lineamientos que establece la Comisi\u00f3n Nacional\n     del Agua (Conagua). De este modo, la tarifa estar\u00eda desvinculada de la\n     agenda pol\u00edtica, ya que actualmente la gran\n     mayor\u00eda de los organismos operadores funcionan con tarifas establecidas\n     por el ejecutivo estatal o mediante consenso legislativo.<a href=\"#_ftn7\"><sup>[7]<\/sup><\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<h4><strong>Generaci\u00f3n\nel\u00e9ctrica limpia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul><li><strong>Incentivar la oferta y demanda de\n     electricidad limpia<\/strong>.\n     Cada vez hay mayores incentivos para invertir en plantas de generaci\u00f3n\n     limpia debido a la reducci\u00f3n de sus costos nivelados en los \u00faltimos a\u00f1os.\n     Sin embargo, uno de los principales retos es el costo de almacenamiento de\n     la energ\u00eda, ya que las fuentes limpias generan\n     electricidad de forma discontinua. No obstante, mediante la\n     colaboraci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica estatal y federal, se puede incentivar\n     la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias como una estrategia para disminuir el\n     riesgo de desabastecimiento y desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica, al depender\n     intensivamente de las fuentes f\u00f3siles:<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Crear un programa\nde asesor\u00edas gratuitas y capacitaciones para los nuevos productores,\nfacilitando su incursi\u00f3n en el proceso de acreditaci\u00f3n y participaci\u00f3n en el\nMercado El\u00e9ctrico Mayorista<\/strong>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Informar y hacer\ndel conocimiento p\u00fablico los beneficios del mercado de Certificados de Energ\u00edas\nLimpias (CEL) por medio de gu\u00edas, talleres y conferencias, entre otros medios<\/strong>. Esto permitir\u00e1 reducir la incertidumbre asociada a este\ntipo de esquemas y mantener actualizado el estatus del sector. Esta medida es\nrelevante si se consideran las actualizaciones m\u00e1s recientes que ha\nrealizado el Gobierno federal respecto a la oferta y demanda de CEL, lo que\nimpacta directamente en el precio y la estrategia financiera de los nuevos\nproyectos energ\u00e9ticos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Colaborar con las\nautoridades federales, en particular con la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda\n(CRE) y el Centro Nacional de Control de Energ\u00eda (Cenace), para elaborar un\nesquema de pagos anticipados de los CEL<\/strong>.\nLos gobiernos locales pueden analizar el flujo de certificados que se generar\u00e1n\nen el tiempo y estimar su valor para gestionar y adelantar el pago de esos\nrecursos y que el productor los utilice en la\ninversi\u00f3n inicial de un proyecto.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Establecer que al\nmenos un porcentaje del abastecimiento el\u00e9ctrico de los bienes inmuebles del\nestado provenga de tecnolog\u00edas limpias<\/strong>. Se\npuede aprovechar el techo de la infraestructura de oficinas, hospitales y\nescuelas para la instalaci\u00f3n de paneles fotovoltaicos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Incluir criterios de eficiencia energ\u00e9tica, sustentabilidad y generaci\u00f3n el\u00e9ctrica limpia <\/strong>en licitaciones de compras p\u00fablicas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><strong>Ofrecer est\u00edmulos fiscales a trav\u00e9s del impuesto sobre la n\u00f3mina <\/strong>a comercios e industrias que consuman electricidad generada con fuentes limpias, as\u00ed como trabajar con autoridades municipales para promover el incentivo a trav\u00e9s de impuestos como el predial.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Resultados y recomendaciones de la evaluaci\u00f3n\nestrat\u00e9gica del avance subnacional de la Pol\u00edtica Nacional de Cambio Clim\u00e1tico,\n<em>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n<\/em>\n(5\/02\/2019). <a href=\"https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5549585&amp;fecha=05\/02\/2019\">https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5549585&amp;fecha=05\/02\/2019<\/a>\n(Consultado el 20\/03\/2020).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico (INECC),\n\u201cInventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero\u201d,\nAcciones y programas INECC, <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/inecc\/acciones-y-programas\/inventario-nacional-de-emisiones-de-gases-y-compuestos-de-efecto-invernadero\">https:\/\/www.gob.mx\/inecc\/acciones-y-programas\/inventario-nacional-de-emisiones-de-gases-y-compuestos-de-efecto-invernadero<\/a>\n(Consultado el 11\/03\/20).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> <em>Ib\u00edd.<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> The Center for People and Forests (RECOFTC), <em>Trees as loan collateral: Valuation methodology for smallholder teak plantations<\/em> (Bangkok: RECOFTC, 2015), <a href=\"https:\/\/www.recoftc.org\/sites\/default\/files\/public\/publications\/resources\/recoftc-0000078-0001-en.pdf\">s:\/\/www.recoftc.org\/sites\/default\/files\/public\/publications\/resources\/recoftc-0000078-0001-en.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> Estimaciones de la Profepa en Conafor,\n2013, Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de\nla Producci\u00f3n y Productividad (ENAIPROS) 2013-2018.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> Consejo Civil Mexicano para la\nSilvicultura Sostenible (CCMSS), Nota informativa n\u00famero 15, 2007, <a href=\"https:\/\/www.ccmss.org.mx\/acervo\/nota-informativa-15-el-combate-a-la-tala-ilegal-en-mexico\/\">https:\/\/www.ccmss.org.mx\/acervo\/nota-informativa-15-el-combate-a-la-tala-ilegal-en-mexico\/<\/a> (Consultado el 12\/03\/20).<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua), Sistema\nNacional de Tarifas, <a href=\"https:\/\/portal.conagua.gob.mx\/Tarifas\/paginas\/Principal.aspx\">https:\/\/portal.conagua.gob.mx\/Tarifas\/paginas\/Principal.aspx<\/a>\n(Consultado el 12\/03\/20).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 mide? El sub\u00edndice Manejo sustentable del medio ambiente (Medio ambiente) mide qu\u00e9 tan responsables son las entidades federativas en el uso de sus recursos naturales, como el manejo eficiente del agua, la protecci\u00f3n de la cobertura forestal y la generaci\u00f3n y disposici\u00f3n adecuada de residuos s\u00f3lidos, entre otros. Estos elementos repercuten directamente en la &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/imco.org.mx\/pub_indices\/2020\/06\/01\/ii-manejo-sustentable-del-medio-ambiente\/\" class=\"more-link\">Continuar leyendo<span class=\"screen-reader-text\"> \u00abII. 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