De la informalidad a la competitividad:
Políticas públicas para un ecosistema donde las pymes crezcan y se desarrollen
México es un país de muchos empresarios y pocos empleados, con un pequeño número de empresas grandes que concentran la mayor productividad, una gran cantidad de micro, pequeñas y medianas empresas. En este país las pymes tienen pocas oportunidades para crecer, las pymes no crecen para convertirse en grandes empresas.
Este estudio abarca el universo de pymes utilizando los criterios de los Censos Económicos del Inegi, es decir, se reduce a establecimientos formales de 11 a 250 empleados. Estas empresas representan el 4.9% del total de los establecimientos formales, pero concentran el 30.7% del empleo del país. Mientras que las pymes contribuyen con el 28% de la producción bruta total, las grandes empresas aportan el 61%.
Si se igualara la producción bruta per cápita de cada uno de los más de ocho millones de individuos empleados en las pymes al de aquellas personas que trabajaron en grandes empresas, la producción bruta total, como proxy del PIB, se incrementaría en aproximadamente 30%. Para ello, es necesario lograr un tránsito de pymes de bajo valor agregado que no se diferencian de su competencia a pymes de alto valor agregado diferenciadas a partir de la innovación. Esto solo se logrará si se promueven políticas públicas encaminadas hacia este objetivo.
En México las principales barreras estructurales que enfrentan las pymes para crecer están enfocadas a una regulación poco favorable, la falta de Estado de derecho que promueve un ambiente de extorsión y políticas de capacitación a emprendedores no diseñadas para un ambiente de competencia y competitividad. Esto tiene múltiples implicaciones, la principal es que, aunque el acceso al financiamiento importa, el éxito o fracaso de las pymes tiene otros determinantes. También implica la necesidad de diferenciar entre la política social y la política económica para atender las diferentes necesidades de las micro y pequeñas empresas informales de las de las pymes en la formalidad.
Este análisis ofrece una ruta crítica con propuestas de política pública asequibles en términos económicos y políticos viables para un aprovechamiento completo de las herramientas tecnológicas existentes. Asimismo, pretende fomentar un ecosistema propicio para que las pymes mexicanas puedan detonar su productividad y competitividad superando sus cuatro principales obstáculos:
Propuestas para bajar el costo de la formalidad
- Incrementar el umbral de ingresos anuales para las Sociedades de Acciones Simplificadas
- Reducir la periodicidad de declaraciones fiscales de mensual a bimestral para empresas con ingresos por debajo de un umbral determinado
- Expandir los beneficios del Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) a actividades de mayor valor agregado y personas morales
- Modificar la legislación fiscal de los estados para reducir el impuesto sobre nómina y compensar estos ingresos con el predial, la tenencia e impuestos a emisiones contaminantes
- Reemplazar el esquema de la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de la empresa (PTU) por bonos de productividad
- Establecer esquemas especiales de seguridad social para pymes durante sus primeros años en la formalidad
Propuestas para reducir el costo de la extorsión
- Fortalecer las finanzas municipales mediante una reforma al impuesto predial
- Utilizar la tecnología para permitir a las pymes mover mercancías a nuevos mercados
- Utilizar las asociaciones y cámaras empresariales locales para hacer un frente común contra la extorsión
- Promover la “clusterización” de pymes
- Tener la posibilidad de votar por no tener sindicato para pymes con menos de 200 trabajadores
Propuestas para aumentar el acceso a financiamiento
- Establecer sistemas de pagos puntuales a las pymes
- Promover campañas sobre alternativas de financiamiento
- Generar un programa gubernamental que dé calificaciones de riesgo a las pymes
Propuestas para promover la profesionalización e institucionalización de pymes
- Facilitar el acceso a cursos y asesorías en el Padrón de Desarrolladoras de Capacidades Empresariales para pymes que adopten mejores prácticas administrativas y organizacionales
- Modificar la ley del ISR para permitir la depreciación acelerada para bienes de activo fijo a las pymes que cuenten con la certificación ISO 9001
- Utilizar el Padrón de Desarrolladoras de Capacidades Empresariales para impulsar la transformación digital de pymes
Mira la intervención de Oscar Ocampo en el Congreso: