Entre enero de 2015 y diciembre de 2018 se destinaron más de mil 66 millones de pesos para el pago indebido de 9 mil comisionados sindicales. Chihuahua, Coahuila y Aguascalientes fueron los estados con las irregularidades más graves en el uso de recursos, reveló el estudio La impunidad en la nómina magisterial: uso y abuso del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo.
Este estudio, realizado por México Evalúa y el Tecnológico de Monterrey, denuncia e identifica las irregularidades, que actualmente suman por lo menos 2 mil 529 millones de pesos anuales, con relación al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (Fone). Este fondo se creó para reducir el uso indebido de recursos, tras el uso irregular de 141 mil 654 millones de pesos de la nómina educativa federalizada entre 2008 y 2014. Actualmente, se encarga de financiar los salarios de siete de cada 10 trabajadores de educación básica y normal en el país.
Entre los hallazgos principales del informe se encuentran los siguientes:
- De 2008 a 2019, las 125 denuncias presentadas por irregularidades en el uso de los recursos educativos siguen en proceso de investigación.
- Actualmente se sigue sin poder recuperar tres de cada 10 pesos usados irregularmente a través de este fondo.
- La creación del Fone implicó un incremento del 9% en términos reales de los recursos que la Federación destina para el pago de la nómina educativa federalizada.
- Los estados con el mayor gasto en nómina educativa son: Baja California y el Estado de México.
- Los estados con menos recursos son: Sonora, Guanajuato, Chiapas, Tabasco, Puebla, Jalisco y Yucatán.
- Las irregularidades observadas en el Fone se utilizaron para financiar incrementos salariales negociados con el sindicato y la Federación, los cuales no estaban focalizados hacia los estados con mayores necesidades educativas.
- Chihuahua, Aguascalientes y Coahuila destinaron más de 100 millones de pesos provenientes del fondo, para pagos indebidos.
- Trece entidades reportaron menos comisionados de los que tenían.
Sin embargo, aunque las irregularidades persisten a tres años de su operación, el Fone ha logrado disminuir el mal uso de la nómina educativa. De esta manera, el estudio también incluye una lista de los avances y las debilidades que existen con la operación del Fone, entre los que destacan:
Avances:
- Ha permitido mayor orden y transparencia en la administración de los recursos de la nómina educativa.
- Se ha establecido un mecanismo eficaz para la recuperación de los pagos a terceros.
- Se ha cancelado la doble negociación salarial y hay mayor control de la asignación de plazas magisteriales.
Debilidades:
- Las responsabilidades administrativas de las autoridades federal y estatal se han diluido.
- No se han corregido las diferencias presupuestales educativas entre los estados.
- No hay mecanismos efectivos para sancionar a los responsables del uso irregular de los recursos públicos educativos.
Algunas de las recomendaciones de política pública que se hacen en el estudio son:
- Incluir en los criterios de distribución elementos que contextualicen el panorama educativo, el peso efectivo de las entidades y su participación en el gasto educativo, así como los costos de las irregularidades detectadas en los ejercicios anteriores.
- Prestar mayor atención al avance de las denuncias y recuperaciones de los montos observados por la ASF en el FAEB y el Fone.
- Promover que se ejecuten las sanciones que deriven de las irregularidades cometidas con los recursos del fondo.
Este análisis del Fone aporta una caracterización completa sobre la opacidad en el acceso a la información, la falta de rendición de cuentas y la impunidad. Al mejorar la forma en que se ejercen los presupuestos educativos, se obtienen mayores recursos para alcanzar una educación pertinente, equitativa y de calidad, que brinde mejores oportunidades de desarrollo a los niños y jóvenes de México.
Conoce el estudio completo, así como el desempeño del Fone en cada uno de los estados del país aquí.
