La política industrial estatal se beneficiaría de mayor institucionalización y medición efectiva
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), en colaboración con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), analiza las acciones de política industrial implementadas a nivel subnacional, así como su alineación con los objetivos del Plan México. Con este objetivo, se llevó a cabo una encuesta enviada a las 32 secretarías de desarrollo económico, donde se contó con la participación de 16 entidades.
La política industrial subnacional avanza a distintas velocidades
La política industrial se ha incorporado de manera generalizada en las agendas estatales, pero su implementación y su institucionalización aún están incompletas. De acuerdo con la encuesta, 15 de 16 entidades participantes reportan contar con estrategias para aumentar el contenido nacional, aunque solo la mitad incluye metas y presupuesto definidos. Esto sugiere que, si bien existe una adopción amplia del enfoque de política industrial, en muchos casos aún no se traduce en instrumentos estructurados, ni en políticas sostenibles en el tiempo.
Respuestas sobre mecanismos para vincular proveedores locales con grandes empresas o cadenas globales
Fuente: Elaborado por el IMCO con datos levantados por medio de encuesta. *Otros: Certificaciones de origen estatales , financiamiento y convenios con emprendedores mediante concurso, crédito y garantías flexibles en conjunto con NAFIN.
Los estados han desplegado una variedad de instrumentos para impulsar el desarrollo productivo, aunque con resultados desiguales entre entidades. Por ejemplo, 14 de 16 entidades utilizan ferias y ruedas de negocio para vincular proveedores locales, y 16 cuentan con planes de atracción de inversión. Asimismo, los estados mostraron preferencia por consolidar sectores como el automotriz, semiconductores, energía y farmacéutica en sus territorios.
Finalmente, algunos estados destacan por avances más consistentes o por la escala de sus proyectos estratégicos vinculados al Plan México. Oaxaca, por ejemplo, se ha beneficiado de la intervención federal en el Corredor Interoceánico con seis Polos de Desarrollo para el Bienestar, mientras que Veracruz desarrolla polos logísticos como el de Tuxpan. Por su parte, Guanajuato y Querétaro combinan estrategias formales con avances en atracción de inversión.
Sectores prioritarios en las estrategias estatales de atracción de inversión | Número de respuestas obtenidas
Fuente: Elaborado por el IMCO con datos levantados por medio de encuesta.
Estos casos muestran que la articulación de instrumentos, infraestructura y coordinación puede traducirse en una mayor consolidación de la política industrial. Así, las experiencias más avanzadas pueden servir como referencia para fortalecer las estrategias en el resto del país. Fortalecer la política industrial desde los estados no es solo deseable, sino necesario para que México aproveche plenamente su ubicación geográfica en América del Norte y tenga éxito en atraer inversiones de alto valor agregado.
IMCO Propone
- Las entidades deben fortalecer la institucionalización de la política industrial estatal mediante estrategias formales con metas, presupuesto y continuidad más allá de ciclos políticos. En algunos casos la política industrial aún no se traduce en programas plenamente estructurados o con presupuesto asignado.
- Ampliar el acceso al financiamiento para Pymes a través de instrumentos estatales complementarios a la banca de desarrollo. Los gobiernos estatales pueden fortalecer fondos de garantía, esquemas de coinversión o programas de financiamiento sectorial en coordinación con la banca de desarrollo y el sector privado.
- Desarrollar sistemas de indicadores para evaluar avances y facilitar la toma de decisiones, con indicadores claros en inversión, contenido nacional, talento y financiamiento productivo. Estos sistemas deben servir principalmente para la toma de decisiones internas, pero también pueden contribuir a la rendición de cuentas y a la generación de confianza entre inversionistas y ciudadanía si se difunden de forma estratégica.
